اب و هواشناسی و ژئومورفولوژی دیرینه

نقد و بررسی مسائل جغرافیایی

اب و هواشناسی و ژئومورفولوژی دیرینه

نقد و بررسی مسائل جغرافیایی

تغییرات اب و هوایی




تاریخ آخرین ویرایش:دوشنبه 6 بهمن 1393 01:59 بعد از ظهر

تغییرات آب و هوایی



پنج سال پیش، هیات تخصصی تغییرات آب و هوایی که با همکاری کشورهای مختلف شکل گرفته است تصویر غم‌انگیزی از آینده کره زمین را به نمایش گذاشت، اما دانشمندانی که از پنج سال پیش تاکنون شواهدی را برای ارائه گزارش جدید در کنفرانس امسال جمع‌آوری کرده‌اند به این نتیجه رسیده‌اند اوضاع از آنچه در گذشته پیش‌بینی کرده بودند به مراتب بحرانی‌تر است.


 

آنها برای اثبات این موضوع هفت شاهد ارائه کرده اند که آنها را مورد بررسی قرار داده ایم.

1- هشدار برای قطب جنوب

تا مدت ها پیش توده های یخی بزرگی که سال های سال قدمت داشت سطح اقیانوس منجمد شمالی را پوشانده بود. حتی در پایان تابستان نیز بیش از نیمی از اقیانوس را توده های یخی تشکیل می داد، اما در دهه گذشته افزایش دمای زمین موجب شده یخ های این منطقه نتواند با شروع فصل سرما بخش آب شده را جبران کند. به این ترتیب آب های تیره که گرما را جذب می کنند جایگزین توده های یخی سفید رنگ منعکس کننده گرما شده که در نهایت به تسریع ذوب برف ها منجر می شود. با افزایش رطوبت هوا امواج و جریان های هوایی شدیدتری در این منطقه شکل گرفته است که می تواند نقش مهمی در ضعیف شدن ساختار توده های یخی داشته باشد. بنابراین افزایش دما در منطقه قطب جنوب به دو برابر افزایش یافته است.

2- پدیده های جوی ناگهانی

یکی از پیامدهای گرمایش جهانی تغییرات اقلیمی است. شواهد به دست آمده نشان می دهد این تغییرات بسیار شدیدتر از آن چیزی است که پیش بینی می شد. در چنین شرایطی کاهش بارش ها و افزایش میزان تبخیر به افزایش خشکسالی منجر می شود. این در حالی است که با افزایش دما و میزان تبخیر، رطوبت موجود در هوا افزایش یافته و موجب بارش باران های شدید و موقتی می شود.

3- تولید محصولات کشاورزی

پیش بینی می شد گرمایش جهانی موجب افزایش تولید محصولات و فرآورده های کشاورزی شود، اما به نظر می رسد این تغییرات در افزایش قیمت مواد غذایی اثرگذاری بیشتری داشته است. در حقیقت شکسته شدن رکورد گرما در سطح زمین به کاهش بازده زمین های کشاورزی منجر شده که موجب افزایش قیمت مواد غذایی شده است. تغییرات اقلیم و گرمایش جهانی موجب شده است بخشی از مواد غذایی به علت سوانح طبیعی ناگهانی که پیامد افزایش بیش از اندازه دمای هواست از بین رفته و بازده محصول کاهش یابد.

4- سطح آب دریاها

کاهش حجم توده های یخی در منطقه گرینلند به این معنی است که تا سال 2100 میلادی سطح آب دریاها حدود یک متر بالاتر بیاید. 97 درصد سطح صفحات یخی در این منطقه در حال آب شدن است و این به معنی افزایش وقوع سیلاب است. وقوع سیلاب موجب می شود توده های یخی که رنگ تیره تری دارد جایگزین توده های برفی سفید رنگ شود. در نتیجه این توده های یخی گرمای بیشتری را به خود جذب می کند و روند ذوب شدن یخ های منطقه تسریع می شود. این در حالی است که پیش از این تصور می شد این فرآیند بیش از صد سال به طول انجامد.

5- افزایش کربن محیط

فقط نیمی از دی اکسیدکربن منتشر شده در اتمسفر باقی می ماند. نیمی از این دی اکسیدکربن منتشر شده جذب سطح زمین و اقیانوس ها می شود، اما با افزایش دمای زمین، مقدار دی اکسید کربنی که جذب می شود کاهش پیدا می کند و در نهایت زمین می تواند دی اکسیدکربن منتشر کند. این یافته ها به این معنی است که افزایش دمای زمین اوضاع را بحرانی تر می کند و می تواند به نوبه خود به افزایش بازخورد کربن از دریاها، سطح خاک و پوشش گیاهی بینجامد که این روند را تشدید می کند.           6- نقش انسان ها

اگر بتوانیم از اکنون جلوی انتشار گاز دی اکسیدکربن را بگیریم این احتمال وجود دارد که بتوانیم تا حدی با گرمایش جهانی مقابله کنیم، اما کماکان هیچ اثر و نشانه ای از این کار دیده نمی شود. انتشار گازهای گلخانه ای در سطح دنیا روند صعودی در پیش گرفته است. این یک هشدار است که می تواند آینده زمین را در معرض خطر قرار دهد. اگرچه کاهش انتشار گازهای گلخانه ای به عنوان یکی از راهکارهای اصلی مطرح شده بود، اما شواهد نشان می دهد این راهکار آن طور که باید جدی گرفته نشده است.

7- بیماری و مرگ

ده سال پیش افزایش ناگهانی دما در بخش هایی از فرانسه که برای روزهای متوالی ادامه داشت به کشته شدن تعداد زیادی از شهروندان منجر شد. بیشتر آسیب دیدگان افراد مسن یا بیماران بودند. افزایش دمای هوا می تواند اثرات ثانویه ای داشته باشد که شاید خیلی مورد توجه قرار نگیرد. به ازای هر یک درجه سانتی گراد افزایش دما کارکرد افرادی که در فضاهای باز و بدون تهویه مناسب فعالیت می کنند 2 درصد کاهش پیدا می کند. اگر افزایش دما فراتر از محدوده معمول باشد می تواند پیامد ابتلا به بیماری های تنفسی، قلبی و نارسایی کلیه باشد. این در حالی است که مطالعات انجام شده نشان می دهد تاثیر گرمایش جهان بر سلامت انسان ها و بازده اقتصادی نادیده گرفته شده است.

توسعه پایدار زیست محیطی

توسعه پایدار

پیشرفت (توسعه)

پیشرفت (توسعه) در لغت به معنی وسعت دادن و ترقی میباشد درحالیکه مفهوم پیشرفت در علوم مختلف از قبیل اقتصاد، جامعه شناسی و محیط زیست، به کلیه تغییرات مثبتی اطلاق میشود که باعث رشد کیفیت زندگی افراد میشود.

 

مفهوم پیشرفت (توسعه) پایدار

توسعه پایدار در واکنش به از بین رفتن تعادل در چرخه طبیعی (میزان مصرف و توانایی زمین در جایگزینی) منابع و برای نخستین بار در اوایل دهه 70 میلادی مطرح گردید. توسعه پایدار ضمن تأکید بر پیشرفت در ابعاد اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی، همواره بر اهمیت حقوق آیندگان در برخورداری از محیط زیست پاک و منابع طبیعی توجه ویژه داشته است. بر این اساس تأمین نیازهای کنونی بشر از طریق استفاده از منابع طبیعی یا تأثیرات منفی فعالیت های بشر بر محیط باید به گونه‌ای باشد که نه تأمین نیازهای کنونی به تأخیر افتد و نه مقدار و کیفیت آن برای استفاده نسل های بعد بشر به خطر افتد. تأکید بر این شکل از توسعه واکنشی به وضعیت خطرناک محیط زیست انسان در سطح کره زمین است که در نتیجه فعالیت های صنعتی و بهره برداری بیش از حد توان منابع طبیعی، شکل گرفته است.

پایداری و توسعه پایدار مفاهیمی آرمانی است که سیاست‌های زیست محیطی، اقتصادی و اجتماعی را با همدیگر تلفیق و یکپارچه می‌سازند. میشل جاکوبز در کتاب سبز کردن هزاره   شش موضوع اصلی را در مفهوم پایداری و توسعه پایدار با اهمیت می‌داند که عبارتند از یکپارچه سازی ملاحظات زیست محیطی در برنامه‌ریزی اقتصادی، آینده‌ نگری در تصمیم‌گیری‌هایی که بر نسل‌های آینده تأثیر می‌گذارند، حفاظت زیست محیطی با سیاست‌هایی برای کاهش تخریب محیط زیست، عدالت محوری و تعهد به تأمین نیازهای فقرا در زمان حال و آینده، توجه به کیفیت زندگی و متمایز ساختن مفهوم رشد اقتصادی از رفاه انسانی و مشارکت‌پذیری.

 

تاریخچه مختصری از پیشرفت (توسعه) پایدار

نخستین اجلاس جهانی مرتبط با توسعه پایدار در سال 1978 در شهر ژنو سوئیس بر گزار شد که در آن وزرای امور خارجه و محققان مختلفی از سراسر جهان نسبت به موقعیت خطرناک کره زمین هشدار دادند. بر اساس این درک مشترک از وضعیت مشکلات زیست محیطی کره زمین، بیانیه پایانی اجلاس با نام آینده مشترک ما که حاوی برخی مشکلات آتی کره زمین بود، منتشر شد. پس از این اجلاس ، شعار توسعه پایدار  در کانون مباحث دانشگاهی، اقدامات عاملان دولتی، تقاضای سازمان‌های مردمی و مهمترین مفهوم مرتبط با حیات حال و آینده بشر بر روی کره زمین قرار گرفت. به دنبال انتشار بیانیه آینده مشترک ما، نشست‌های بین‌المللی مختلفی با حمایت یا توسط سازمان ملل متحد در رابطه با توسعه پایدار برگزار شد. مهمترین و تأثیرگذار ترین اجلاس در این سلسله، اجلاس جهانی زمین بود که در سال 1992 در شهر ریو دو ژانیرو برزیل برگزار شد. در این همایش مهمترین دستور کار توسعه پایدار به نام دستور کار 21 برای تعیین مهمترین اقدامات ضروری برای حفظ محیط زیست کره زمین و تبیین اصول کلی توسعه پایدار مورد تصویب سران بیشماری از کشورهای جهان قرار گرفت و مبنای فعالیت‌های بین‌المللی، ملی و محلی متنوعی برای ترویج و تحقق اصول و شعارهای توسعه پایدار قرار گرفت. بر اساس مصوبات این دستور کار یک کمیسیون وابسته به سازمان ملل به نام کمیسیون توسعه پایدار شکل گرفت و مسئولیت نظارت بر تحقق دستور کار 21 و کمک به کشورهای مختلف برای توسعه پایدار را بر عهده گرفت. در ادامه نشست‌های مختلف جهانی برای توسعه پایدار، دومین اجلاس جهانی محیط زیست با عنوان ریو + 20 ، به بهانه گذشت 20 سال از برگزاری اجلاس اول در همین شهر، برگزار شد.

رویدادهای مهم در تاریخ توسعه پایدار

برای ترویج توسعه پایدار و تثبیت آن در فرایندهای برنامه‌ریزی و مدیریت در سطوح جهانی، ملی و محلی و آشنایی مردم و متخصصان در رابطه با توسعه پایدار، رویدادهای جهانی متعددی شکل گرفتند که نتیجه آنها، تصویب توافقنامه‌های داوطلبانه و برنامه‌های عملی گوناگونی بوده است. مهمترین رویدادهای مرتبط با توسعه پایدار بترتیب زمانی عبارتند از:

 

اعلامیه استکهلم

اصطلاح پیشرفت پایدار اولین بار در کنفرانس سازمان ملل متحد در مورد محیط زیست انسانی با شعار محدودیت پیشرفت (استکهلم 1972) در راستای بهبود کیفیت زندگی افراد و تاکید بر حفظ محیط زیست مطرح شد.


گزارش برانتلند :

کمیسیون جهانی محیط زیست و توسعه در سال ۱۹۸۳توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد و با حضور ۲۲ عضو از کشورهای مختلف تشکیل شد. هدف این کنفرانس تعیین خط مشی زیست محیطی درازمدت جامعه بین المللی بود.کمیسیون براندتلند سازمان ملل متحد با شعار آینده مشترک ما (1987) پیشرفت پایدار را اینگونه تعریف کرد: " رفع نیازهای نسل حاضر بدون به خطر انداختن توانایی نسل های آینده برای رفع نیازهای خود".

 

اجلاس جهانی زمین (ریو 1992)

در سال 1992، بیش از 100 کشور جهان در ریو دو ژانیرو ، برزیل برای اولین اجلاس بین المللی زمین گردهم آمدند. در این جلسه به حل فوری مشکلات حفاظت از محیط زیست ، توسعه اجتماعی و اقتصادی تاکید شد و چندین موافقتنامه تهیه شد. از جمله:  

·         پیمان محدودیت انتشار گازهای گلخانه ای دی اکسید کربن (CO2) و متان(CH4)  جهت جلوگیری از تغییرات آب و هوا (گرمایش کره زمین)

·         پیمان حفاظت از تنوع گونه ها و استفاده از منابع زیستی بصورت پایدار

·         قرارداد کاهش جنگل زدایی

·         دستور کار 21 - برنامه ریزی برای دستیابی به توسعه پایدار در قرن 21

 

دستور کار 21

در اجلاس ریو یک طرح بزرگ در مورد اصول توسعه پایدار در قرن بیست و یکم به نام "دستور کار 21" تصویب شد. دستور کار 21 در واقع تاکیدی برای کاهش آلودگی هوا، تولید گازهای گلخانه ای و استفاده از منابع ارزشمند طبیعی میباشد. دستور کار 21  یکی از توافقات جهانی الزام آور در اجلاس جهانی زمین در ریو دو ژانیرو است که چارچوب اقدامات دولت‌ها را برای ورود به قرن 21 تعیین می‌کند.

·         کاهش فقر با دادن دسترسی مردم  به منابع برای رفع نیازشان

·         توافق کشورهای توسعه یافته برای کمک به کشورهای در حال توسعه برای به حداقل رساندن اثرات زیست محیطی حاصل از رشد اقتصادی آنها

 

پروتکل کیوتو تغییر آب و هوا

در سال 1997، یک بار دیگر دولتها  برای مقابله با مشکل گرم شدن کره زمین در کیوتو، ژاپن گردهم آمدند.

موافقت نامه های قبلی سعی کرده بود به محدود کردن تولید گازهای گلخانه ای دی اکسید کربن و تقلیل آن به سطح تولید در سال 1990 که بسیاری از کشورها حتی برای رسیدن به این کاهش کوچک شکست خورده بودند و فقط انگلستان و آلمان توانسته بودند به این هدف دست پیدا کنند.

در کیوتو، مجموعه ای جدید از اهداف برای کاهش گازهای گلخانه ای مورد موافقت قرار گرفت و مققر شد تا سال 2012، انتشار شش گاز گلخانه ای به سطح سال 1990 کاهش یابد.

 

ژوهانسبورگ 2002  "ریو 10+"

ده سال پس از اجلاس زمین در ریو، کشورها این بار با شعار "پیش به سوی توسعه پایدار" در شهر ژوهانسبورگ آفریقای جنوبی دور هم جمع شدند. این کنفرانس در ضمینه فقرزدایی و دسترسی به آب آشامیدنی سالم و بهداشت متمرکز شده بود. توافقات مختلفی  برای رسیدن به این اهداف تصویب شد از جمله:

·         کاهش تعداد افرادی که به منابع آب آشامیدنی پاک دسترسی ندارند از بیش از 1 میلیارد نفر به 500 میلیون نفر تا سال 2015

·         کاهش تعداد افراد بدون دسترسی به بهداشت مناسب به 1.2 میلیارد نفر

·         افزایش استفاده از منابع انرژی پایدار

بسیاری از گروه های محیط زیستی درعدم تحقق اهداف کنفرانس ریودوژانیرو در سال 1992، اعتراض کردند و سیاستمداران معتقد بودند که اهداف اجلاس از مسائل مهمی مانند حفظ تنوع زیستی و پیشگیری از تغییرات آب و هوایی به مقابله با فقر و شرایط بد زندگی تغییر کرده است.

 

اجلاس جهانی زمین 2012  "ریو 20+"

سومین کنفرانس بین المللی در توسعه پایدار تحت عنوان اجلاس زمین 2012  "ریو 20+" و با  مشارکت رهبران جهان، به همراه هزاران شرکت کننده از دولت ها، بخشهای خصوصی و دیگر گروهها، با هدف کاهش فقر ، افزایش عدالت اجتماعی، حفاظت از محیط زیست و پیشبرد زمین برای رسیدن به آینده روشن در ریو دو ژانیرو، برزیل تشکیل شد.

 

 مشکلات توسعه پایدار

اکثر مناطق طبیعی و محیط زیست بارور و متنوع در کشورهای در حال توسعه حفظ شده اند به این دلیل که آنها توسعه نیافته هستند. از دیگر خصوصیات بارز کشورهای در حال توسعه میتوان به نیروی کار بالقوه (معمولا" آموزش ندیده و بی سواد)، شبکه ضعیف حمل و نقل، انرژی و زیرساخت های صنعتی، زمین ناهموار و یا غیر قابل دسترس، اشاره نمود. با توجه به این شرایط، پر واضح است که ایجاد توسعه پایدار و موثر در اینگونه مناطق معمولا بسیار دشوار بوده و اغلب با موفقیت نسبتا" کم همراه است .

گروههای محیط زیست (NGO ها) و سازمان توسعه گرا با معرفی شیوه های مناسب غیر مضر برای محیط زیست و تولید محصولات سازگار با محیط زیست و با حمایتهای مالی سعی در کمک به مردم کشورهای فقیر و در حال توسعه دارند ولی این تلاش ها معمولا با شکست همراه است زیرا:

•     هزینه بالای تولید کالاها و خدمات در روشهای سازگاربا محیط زیست

•     عدم انعکاس تمام هزینه های زیست محیطی در قیمت تمام شده بسیاری از کالاها

     هزینه های بالای اداری در روشهای سازگار با محیطزیست

•     کمبود سرمایه راه اندازی اینگونه پروژه ها و آسیب پذیری سرمایه گذارها به کوچکترین نوسانات  بازار در کشورهای در حال توسعه

•     سادگی فعالیت ها و رفتارهای سنتی مضر در مقایسه با شیوه های سازگار با محیط زیست

دستور کار 21


دستور کار 21
دستور کار 21‌
منشوری‌ برای‌ آینده
ریوـ 1992
(1371 ه . ش‌)
AGENDA 21
CHARTER FOR FUTURE
RIO - 1992
 برنامة‌ کار 21
 منشوری‌ برای‌ آینده‌
 به‌ قلم‌: ژرارپیه‌
 
 
 نوشتة‌ حاضر متن‌ نهایی‌ دستور کار 21 است‌ که‌ به‌ همین‌ صورت‌ در چهاردهم‌ ژوئن‌ 1992 در ریودوژانیرو به‌ تصویب‌ اجلاس‌ عمومی‌ رسیده‌ است‌. این‌ سند بار دیگر ویراسته‌ و به‌ زبانهای‌ رسمی‌ کشورهای‌ عضو ترجمه‌ شده‌ است‌.
 
 
 فصل‌ 1ـ مقدمه‌
 1ـ 1: بشریت‌ در لحظة‌ حساسی‌ از تاریخ‌ قرار دارد. نابرابری‌ بین‌ کشورهای‌ مختلف‌ و درون‌ هر کشور می‌رود که‌ جاودانه‌ شود، فقر و گرسنگی‌، فقدان‌ بهداشت‌ و بی‌سوادی‌ رو به‌ وخامت‌ است‌ و اکوسیستم‌هایی‌ که‌ حیات‌ ما به‌ آنها متکی‌ است‌ پیوسته‌ رو به‌ زوال‌ می‌رود. ادغام‌ مسایل‌ توسعه‌ با مسایل‌ زیست‌محیطی‌ و توجه‌ بیشتر به‌ این‌ دو موجب‌ می‌شود نیازهای‌ اساسی‌ همة‌ افراد بشر برآورده‌ گردد و سطح‌ زندگی‌ آنها ترّقی‌ کند، اکوسیستم‌ها بهتر حفاظت‌ و اداره‌ شود و آینده‌ای‌ بی‌خطرتر و با سعادت‌تر در انتظار جهانیان‌ باشد. هیچ‌ کشوری‌ نمی‌تواند به‌ تنهایی‌ به‌ این‌ مهم‌ دست‌ یابد، امّا همراه‌ با هم‌ و در مشارکتی‌ جهانی‌ برای‌ توسعه‌ پایدار می‌توان‌ به‌ این‌ مهم‌ دست‌ پیدا کرد.
 2ـ 1: این‌ مشارکت‌ جهانی‌ می‌بایست‌ بر مبنای‌ پذیرش‌ ضرورت‌ برخورد جامع‌ و متعادل‌ با مشکلات‌ توسعه‌ و محیط‌زیست‌ و با تکیه‌ بر مقدمة‌ قطعنامه‌ شمارة‌ 228/44 مورخ‌ 22 دسامبر 1989 مجمع‌ عمومی‌ سازمان‌ ملل‌، که‌ هنگامی‌ که‌ کشورهای‌ جهان‌ خواستار برگزاری‌ کنفرانس‌ سازمان‌ ملل‌ در مورد محیط‌زیست‌ و توسعه‌ شده‌ و به‌ تصویب‌ رسید، صورت‌ گیرد.
 3ـ 1: دستور کار 21 مسایل‌ اضطراری‌ امروز را بازگو می‌کند و هدف‌ آن‌ آماده‌ کردن‌ جهان‌ برای‌ رویارویی‌ با چالشهای‌ قرن‌ آینده‌ است‌. این‌ دستور بیانگر توافق‌ جهانی‌ و متعهد سیاسی‌ کلیة‌ کشورهای‌ جهان‌ در بالاترین‌ سطح‌ برای‌ همکاری‌ و تعاون‌ در زمینة‌ توسعه‌ و محیط‌زیست‌ است‌، و اجرای‌ موفقیت‌آمیز آن‌ در درجة‌ اول‌ بر عهدة‌ دولتهاست‌  .
 استراتژیها، طرحها، سیاستها و فرایندهای‌ ملی‌ همگی‌ برای‌ رسیدن‌ به‌ این‌ هدف‌ ضروری‌ است‌. جامعة‌ بین‌المللی‌ می‌بایست‌ از چنین‌ کوششهایی‌ در سطح‌ ملی‌ حمایت‌ کند و در تکمیل‌ آن‌ بکوشد. در چنین‌ زمینه‌ای‌ است‌ که‌ می‌باید تشکیلات‌ سازمان‌ ملل‌ نقشی‌ کلیدی‌ بر عهده‌ گیرد. به‌ علاوه‌، لازم‌ است‌ سایر سازمانهای‌ بین‌المللی‌ و منطقه‌ای‌ و ناحیه‌ای‌ به‌ این‌ امر یاری‌ رسانند. همچنین‌ باید شرکت‌ وسیع‌ عامة‌ مردم‌ و دخالت‌ فعال‌ سازمانهای‌ غیردولتی‌ و سایر گروهها را تشویق‌ کرد.
 4ـ 1: دستیابی‌ به‌ اهداف‌ توسعه‌ای‌ و زیست‌محیطی‌ دستور کار 21 مستلزم‌ آن‌ است‌ که‌ حجم‌ عظیمی‌ از منابع‌ مالی‌ جدید و اضافی‌ به‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ منتقل‌ شود تا هزینة‌ اضافی‌ اقداماتی‌ که‌ این‌ کشورها می‌بایست‌ برای‌ برخورد با مشکلات‌ زیست‌محیطی‌ جهان‌ و پیشبرد توسعة‌ پایدار انجام‌ دهند، تأمین‌ گردد. همچنین‌، برای‌ افزایش‌ توانایی‌ نهادهای‌ بین‌المللی‌ در اجرای‌ دستور کار 21 منابع‌ مالی‌ مورد نیاز است‌. ارزیابی‌ مربوط‌ به‌ هزینه‌های‌ مورد نیاز هر بخش‌ از برنامه‌ در همان‌ بخش‌ آورده‌ شده‌ است‌. این‌ ارزیابی‌ می‌باید توسط‌ سازمانها و بنگاههایی‌ که‌ مسئول‌ اجرای‌ دستور کار هستند مورد بررسی‌ قرار گیرد و اصلاحات‌ لازم‌ در آن‌ به‌ عمل‌ آید.
 5ـ 1: در اجرای‌ قسمتهای‌ مختلف‌ برنامه‌، که‌ در دستور کار 21 مشخص‌ شده‌، می‌بایست‌ به‌ شرایط‌ ویژة‌ کشورهایی‌ که‌ اقتصاد آنها در حال‌ انتقال‌ است‌، توجهی‌ خاص‌ مبذول‌ گردد، و نیز ضروری‌ است‌ این‌ مسئله‌ در نظر گرفته‌ شود که‌ هم‌ اکنون‌ کشورهای‌ یاد شده‌ با چالشی‌ بی‌سابقه‌ برای‌ تبدیل‌ اقتصاد خود روبرو هستند و برخی‌ از آنها درگیر ودار تنش‌ اجتماعی‌ و سیاسی‌ قابل‌ ملاحظه‌ای‌ قرار دارند.
 6ـ 1: دستور کار 21 از برنامه‌های‌ مختلفی‌ تشکیل‌ شده‌ که‌ همة‌ آنها به‌ صورت‌ مبنایی‌ برای‌ اعمال‌، اهداف‌، فعالیتها، و وسایل‌ اجرا بیان‌ شده‌ است‌. دستور کار 21 برنامه‌ای‌ پویا است‌. این‌ برنامه‌ در هر کشور بسته‌ به‌ شرایط‌ و امکانات‌ و اولویتهای‌ متفاوت‌ آن‌، و با احترام‌ کامل‌ به‌ اصول‌ مندرج‌ در «اعلامیه‌ محیط‌زیست‌ و توسعه‌ ریو»، توسط‌ سازمانهای‌ مختلفی‌ به‌ اجرا درخواهد آمد. و به‌ مرور زمان‌ با تغییر شرایط‌ و نیازها، این‌ برنامه‌ نیز تکامل‌ خواهد یافت‌. این‌ فرآیند بیانگر آغاز مشارکتی‌ جدید در سطح‌ جهان‌ برای‌ رسیدن‌ به‌ توسعه‌ پایدار است‌.
 7ـ 1: در سر تا سر دستور کار 21 هر جا که‌ عبارت‌ «از نظر زیست‌محیطی‌ سالم‌» به‌ کار رفته‌، منظور «از نظر زیست‌محیطی‌ سالم‌ و بی‌خطر» است‌؛ به‌ خصوص‌ در رابطه‌ با عبارات‌ «منابع‌ انرژی‌» و «عرضة‌ انرژی‌» و «سیستمهای‌ انرژی‌» یا در مورد «تکنولوژی‌ یا تکنولوژیها» این‌ حکم‌ صادِ است‌.
 یادداشت‌: هر جا کلمه‌ حکومتها به‌ کار می‌رود، جامعه‌ اقتصادی‌ اروپا (اتحادیة‌ اروپایی‌) و حوزه‌های‌ صلاحیت‌ آن‌ را نیز شامل‌ می‌شود.
 
  بخش‌  I  ـ ابعاد اجتماعی‌ و فرهنگی‌
فصل‌ 2ـ تسریع‌ توسعة‌ پایدار
 برنامة‌ کار 21، خواستار همکاری‌ جهانیان‌ جهت‌ دستیابی‌ به‌ یک‌ اقتصاد جهانی‌ پویا و روبه‌ رشد، در حمایت‌ از توسعة‌ پایدار در کشورهای‌ فقیر، می‌گردد. آمار مربوط‌ به‌ دهة‌ 1980 به‌ عنوان‌ یک‌ نمونة‌ منفی‌ ذکر شده‌ است‌. یک‌ اقتصاد جهانی‌ راکد، تنزل‌ قیمت‌ مواد اولیه‌، کاهش‌ کمک‌های‌ مالی‌ و میزان‌ سرمایه‌ گذاری‌ها و افزایش‌ بدهی‌ها که‌ منجر به‌ جریان‌ معکوس‌ سرمایه‌ از کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ به‌ کشورهای‌ پیشرفته‌ شده‌ است‌. نخستین‌ پیش‌ شرط‌ توسعة‌ پایدار، ایجاد یک‌ «نظام‌ تجاری‌ چند جانبة‌ باز، مطمئن‌، مبتنی‌ بر عدم‌ تبعیض‌، و برابری‌ و قابل‌ پیش‌بینی‌» است‌ که‌ در آن‌ کالاهای‌ صادراتی‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ بتوانند بازارهایی‌ با قیمت‌ عادلانه‌ و بدون‌ موانع‌ تعرفه‌ای‌ و غیرتعرفه‌ بیابند.
 نباید اجازه‌ داده‌ شود که‌ اقدامات‌ مربوط‌ به‌ حمایت‌ از محیط‌ زیست‌ باعث‌ محدودیت‌ تجارت‌ و یا محدودیت‌ تجارت‌، سبب‌ آسیب‌ محیط‌زیست‌ گردد.
 مسائل‌ حساس‌ در این‌ زمینه‌ باید هر یک‌ بر حسب‌ شرایط‌ خویش‌ مورد حل‌ و فصل‌ قرار گیرند.
 موضوع‌ آن‌ که‌ کمک‌ اقتصادی‌ باید افزون‌ بر، کمک‌ لازمة‌ حفاظت‌ از محیط‌ زیست‌ و اصلاح‌ شرایط‌ تجاری‌ صورت‌ گیرد، در چهارمین‌ اجلاس‌ کمیتة‌ تدارکاتی‌ در شهر نیویورک‌، در پیش‌نویس‌ برنامه‌ در پرانتز گنجانده‌ شد. بعداً در ریو، به‌ فصل‌ 33 اضافه‌ گردید.
 هزینة‌ اجرا: 8/8 میلیارد دلار برای‌ کمک‌ اقتصادی‌ به‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌
 ـ برای‌ جبران‌ شروط‌ نابرابر تجاری‌، میزان‌ کمک‌ متناسب‌ با بهبود این‌ شروط‌ تعدیل‌ خواهد شد.
 
 فصل‌ 3ـ مبارزه‌ با فقر
 «این‌ هدف‌ که‌ در دراز مدت‌ همة‌ مردم‌ باید بتوانند از یک‌ زندگی‌ مناسب‌ پایدار برخوردار باشند، باید عامل‌ منسجم‌ کننده‌ای‌ باشد که‌ باعث‌ گردد سیاست‌ گزاران‌ مسائل‌ مربوط‌ به‌ توسعة‌، مدیریت‌ پایدار منابع‌، و محو فقر را همزمان‌ مخاطب‌ قرار دهند.» این‌ هدف‌ باید بواسطة‌ گسترش‌ امکانات‌ دستیابی‌ محرومان‌ به‌ آموزش‌، بهداشت‌، آب‌ آشامیدنی‌ سالم‌ و بهداشتی‌، و دسترسی‌ به‌ منابع‌، خصوصاً زمین‌، دنبال‌ شود. همچنین‌ این‌ هدف‌ باید با احیای‌ منابع‌ آسیب‌ دیده‌، تقویت‌ قشرهای‌ آسیب‌پذیر، به‌ ویژه‌ زنان‌، جوانان‌ و مردم‌ بومی‌، و با تضمین‌ اینکه‌ «زنان‌ و مردان‌ از حقوِ مساوی‌ و این‌ توانایی‌ برخوردارند که‌ آزادانه‌ و با احساس‌ مسئولیت‌ در مورد تعداد فرزندان‌ خود و فاصلة‌ زمانی‌ بین‌ آنها تصمیم‌گیری‌ کنند»، تعقیب‌ گردد. با توجه‌ به‌ اینکه‌ فعالیت‌ اقتصادی‌ مردمان‌ فقیر در «بخش‌ غیر رسمی‌» در بسیاری‌ از کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ معادل‌ یا بیش‌ از میزان‌ فعالیت‌ ایشان‌ در بخش‌ رسمی‌ می‌باشد، مقررات‌ و موانع‌ تبعیض‌آمیز بر علیه‌ بخش‌ غیر رسمی‌ باید حذف‌ شود.
 هزینة‌ اجرا: 30 میلیارد دلار، که‌ شامل‌ 15 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ می‌گردد.
 
  فصل‌ 4ـ تغییر الگوهای‌ مصرف‌
 «یکی‌ از جدی‌ترین‌ مشکلاتی‌ که‌ کرة‌ ما را تهدید می‌کند الگوهای‌ تاریخی‌ غیرقابل‌ تداوم‌ مصرف‌ و تولید به‌ ویژه‌ در کشورهای‌ صنعتی‌ است‌». این‌ امر تا حدی‌ ناشی‌ از توزیع‌ نابرابر در آمد و ثروت‌ است‌ که‌ سبب‌ مصارف‌ خودنمایانه‌ غیرقابل‌ تداوم‌ می‌گردد. تحقیقات‌ اجتماعی‌ و سیاستها باید مفاهیم‌ نوینی‌ از موقعیت‌ شیوه‌ زندگی‌ را ارایه‌ کنند که‌ «وابستگی‌ کمتری‌ به‌ منابع‌ تمام‌ شدنی‌ زمین‌ و هماهنگی‌ بیشتری‌ با ظرفیت‌های‌ تولیدی‌ آن‌ داشته‌ باشند» از طریق‌ کاربرد تکنولوژی‌ نوین‌ و ارزش‌های‌ اجتماعی‌ مجدد، باید حصول‌ به‌ کارآیی‌ بیشتر در زمینه‌ استفاده‌ از انرژی‌ و منابع‌، به‌ عنوان‌ مثال‌ کاهش‌ ضایعات‌ بسته‌بندی‌ محصولات‌، را در مد نظر قرار داد.
 هزینة‌ اجرا: به‌ نظر نمی‌رسد که‌ اقدامات‌ توصیه‌ شده‌، به‌ منابع‌ جدید مالی‌ قابل‌ ملاحظه‌ای‌ نیاز داشته‌ باشد.
 
 فصل‌ 5ـ تحولات‌ جمعیتی‌ و پایداری‌ زیست‌ محیطی‌
 رشد سریع‌ و مستمر جمعیت‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ و انفجار جمعیت‌ در شهرهایی‌ که‌ آمادگی‌ پذیرش‌ آنها را ندارند، فشار فزایندة‌ شدیدی‌ بر ظرفیت‌ کرة‌ زمین‌ جهت‌ حمایت‌ از حیات‌ می‌گذارد. با توجه‌ به‌ حساسیتی‌ که‌ نمایندگان‌ جوامع‌ اسلامی‌ و کاتولیک‌ در کنفرانس‌ نشان‌ دادند، برنامة‌ کار 21 دولتها را تشویق‌ می‌کند که‌ همساز و در ارتباط‌ با برنامه‌های‌ توسعة‌ اقتصادی‌ خود سیاستهایی‌ را در رابطه‌ با رشد جمعیت‌ تدوین‌ و اجرا نمایند. خدمات‌ بهداشتی‌ باید «شامل‌ مراقبت‌های‌ بهداشتی‌ مؤثر، مطمئن‌ تولید مثل‌ و زایمان‌ برای‌ زنان‌ و به‌ مدیریت‌ ایشان‌ و حسب‌ لزوم‌ نیز خدمات‌ قابل‌ دسترس‌، ارزان‌ برای‌ برنامه‌ ریزی‌ اندازه‌ خانواده‌..» باشد. هنگام‌ تبلیغ‌ برای‌ کاهش‌ بارآوری‌، باید برکاهش‌ نرخ‌ مرگ‌ و میر کودکان‌ تأکید گردد. هدف‌ آن‌ است‌ که‌ تحولات‌ جمعیتی‌ تا پایان‌ قرن‌ اخیر منجر به‌ نزدیک‌ شدن‌ نرخ‌های‌ کاهش‌ یافتة‌ زاد و ولد و مرگ‌ و میر و تثبیت‌ جمعیت‌ جهان‌ در سطحی‌ قابل‌ تداوم‌ گردد.
 هزینة‌ اجرا: 7 میلیارد، شامل‌ 5/3 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌.
 
 فصل‌ 6ـ حمایت‌ و ارتقاء سلامت‌ انسان‌
 «در استراتژی‌ کلی‌ تأمین‌ سلامتی‌ همگان‌ در سال‌ 2000، اهداف‌ مربوطه‌ از این‌ قرارند: تأمین‌ نیازهای‌ بهداشتی‌ اولیة‌ جمعیت‌های‌ روستایی‌، نیمه‌ شهری‌ و شهری‌؛ فراهم‌ ساختن‌ خدمات‌ تخصصی‌ و ضروری‌ بهداشتی‌ زیست‌ محیطی‌؛ و هماهنگی‌ برای‌ مشارکت‌ مردم‌ در بخش‌ بهداشت‌ و بخش‌های‌ مربوطه‌ به‌ بهداشت‌، و بخش‌های‌ مربوطة‌ غیر پزشکی‌ (نظیر نهادهای‌ تجاری‌، اجتماعی‌، آموزشی‌ و مذهبی‌) در حل‌ مسائل‌ بهداشتی‌. خدمات‌ بهداشتی‌، باید نیازمندترین‌ بخش‌های‌ جمعیت‌ را در اولویت‌ قرار داده‌ و تحت‌ پوشش‌ قرار بدهد، خصوصاً آنهایی‌ را که‌ در مناطق‌ روستایی‌ زندگی‌ می‌کنند.» اقدامات‌ پیشگیرانة‌ پیشنهادی‌ شامل‌ مقابله‌ با خطرات‌ زندگی‌ شهری‌ و خطرات‌ ناشی‌ از آلودگی‌ هوا نیز می‌گردند.
 هزینة‌ اجرا: 273 میلیارد دلار (سومین‌ رقم‌ عمده‌ و بازتاب‌ برنامه‌های‌ کوچک‌ ونیز بزرگ‌ در این‌ زمینه‌)، شامل‌ 4/28 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌
 
 فصل‌ 7ـ تأمین‌ مسکن‌ مناسب‌ برای‌ انسانها
 «در کشورهای‌ صنعتی‌، الگوهای‌ مصرفی‌ شهرها به‌ شدت‌ بر اکوسیستم‌ جهانی‌ فشار آورده‌، در حالیکه‌ ایجاد مسکن‌ در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ نیازمند مواد خام‌ بیشتر، انرژی‌ و توسعة‌ اقتصادی‌ جهت‌ فائق‌ شدن‌ بر مسائل‌ اولیة‌ اقتصادی‌ و اجتماعی‌ می‌باشد.» جمعیت‌های‌ شهری‌ جدیدی‌ که‌ زاغه‌های‌ حاشیة‌ شهرهای‌ جنوب‌ را اشغال‌ کرده‌اند از لحاظ‌ تأمین‌ زندگی‌ به‌ منابع‌ خود اتکاء می‌کنند. تجربة‌ برنامة‌ عمران‌ سازمان‌ ملل‌ متحد نشان‌ می‌دهد که‌ هر 1 دلاری‌ که‌ در این‌ نواحی‌ سرمایه‌گذاری‌ می‌کند، 122 دلار سرمایه‌گذاری‌ محلی‌ به‌ دنبال‌ خود ایجاد می‌کند.
 بدین‌ ترتیب‌ یک‌ «برخورد توانبخش‌» ممکن‌ می‌گردد: با سرمایه‌گذاری‌ جهت‌ فراهم‌ ساختن‌ ساختارهای‌ زیربنایی‌، مردم‌ خود خانه‌هایشان‌ را خواهند ساخت‌. برنامه‌ریزی‌ جهت‌ استفادة‌ عقلانی‌ از زمین‌ باید نابودی‌ محیط‌ زیست‌ شهرها را که‌ غیرقابل‌ جبران‌ می‌باشد، کاهش‌ می‌دهد.
 هزینة‌ اجرا: 218 میلیارد دلار، شامل‌ 29 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌.
 فصل‌ 8ـ ادغام‌ محیط‌ زیست‌ و توسعه‌
 گرچه‌ بیش‌ از 140 کشور نهادهایی‌ را جهت‌ حمایت‌ از محیط‌ زیست‌ بوجود آورده‌اند و شرکتهای‌ بزرگ‌ فراملی‌، پیرامون‌ توجه‌ و نگرانی‌ زیست‌ محیطی‌ خویش‌ تبلیغ‌ می‌کنند، امّا همچنان‌ دفاع‌ از محیط‌ زیست‌ پس‌ از وقوع‌ حوادث‌ انجام‌ می‌گیرد و کمترین‌ اهمیت‌ را داراست‌. در حسابهای‌ ملی‌ مربوط‌ به‌ محاسبة‌ تولید ناخالص‌ ملی‌  (GNp)  مصرف‌ منابع‌ غیرقابل‌ تجدید به‌ عنوان‌ تولید مطرح‌ می‌شود و هیچ‌ رقمی‌ جهت‌ هزینة‌ نابودی‌ منابع‌ خاک‌ و آب‌ در نظر گرفته‌ نمی‌شود. در این‌ فصل‌، برنامة‌ کار 21 از ملتها و شرکتها می‌خواهد که‌ هزینه‌های‌ حمایت‌ محیط‌ زیست‌، تخریب‌ و بازسازی‌ آن‌ را از همان‌ ابتدا در تصمیم‌گیری‌های‌ خویش‌ بگنجانند و بدون‌ تأخیر تحقیقات‌ لازم‌ جهت‌ محاسبة‌ این‌ هزینه‌ها را انجام‌ دهند، و الزاماتی‌ را بوجود بیاورند که‌ این‌ ملاحظات‌ را در تمام‌ سطوح‌ تصمیم‌گیری‌ مدنظر قرار دهد.
 هزینة‌ اجرا: 63 میلیون‌ دلار کمک‌ اقتصادی‌
 
 بخش‌  II ـ منابع‌ لازم‌ برای‌ توسعه‌
 فصل‌ 9ـ حفاظت‌ از جوّ
 کشورهای‌ تولید کنندة‌ نفت‌ و ایالات‌ متحدة‌ آمریکا متن‌ این‌ فصل‌ از برنامة‌ کار 21 را از ابهام‌ و شرط‌ آکنده‌ نموده‌اند. در متن‌ نهایی‌ اسمی‌ از سوخت‌ فسیلی‌ برده‌ نشده‌، گاز دی‌ اکسید کربن‌ در زمرة‌ «گازهای‌ گلخانه‌ای‌» قرار گرفت‌، بر عدم‌ یقین‌ علمی‌ و نیاز به‌ انجام‌ تحقیقات‌ بعدی‌ تأکید گردید، و تحت‌ پوشش‌ شروط‌ معاهدات‌ بین‌المللی‌، از جمله‌ «عهدنامه‌ پیرامون‌ تغییرات‌ آب‌ و هوا» مصوب‌ سال‌ 1992 که‌ خود مبین‌ تفاوت‌ نظرات‌ و مقاومت‌ این‌ کشورها در مقابل‌ ایجاد تعهد است‌، از هرگونه‌ الزام‌ و تعهد ملی‌ اجتناب‌ گردید. (در مقابل‌، مسائل‌ مربوط‌ به‌ لایة‌ ازن‌ با وضوح‌ کامل‌،  CFCs های‌ انسان‌ ساخت‌ و هالون‌ها و... نسبت‌ داده‌ شد). به‌ هر حال‌، فصل‌ 9 وضع‌ محدودیت‌ و ایجاد کارآیی‌ در زمینة‌ تولید و مصرف‌ انرژی‌، توسعة‌ منابع‌ انرژی‌ قابل‌ تجدید، و ارتقاء تکنولوژی‌ حمل‌ و نقل‌ وسیع‌ و دستیابی‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ به‌ آن‌ را تشویق‌ می‌کند. حفظ‌ و توسعة‌ «همة‌ مخازن‌ گازهای‌ گلخانه‌ای‌» تشویق‌ شده‌ و اعلام‌ گردیده‌ است‌ که‌ آلودگی‌ محیط‌ زیست‌ فرا مرزی‌ باید تحت‌ کنترل‌ جامعة‌ بین‌المللی‌ در آید.
 هزینة‌ اجرا: 20 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ جهت‌ تعدیل‌ اثرات‌ زیست‌محیطی‌ توسعة‌ تولید و مصرف‌ انرژی‌ در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ (در طرح‌ پیش‌نویس‌ کمیتة‌ مقدماتی‌ رقمی‌ بالغ‌ بر سالانه‌ 120 میلیارد دلار سرمایه‌ گذاری‌ از منابع‌ درونی‌ کشورها و سایر کمکها برآورد شده‌ بود.) به‌ علاوة‌ 800 میلیون‌ تا 23/1 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ جهت‌ سایر جوانب‌ مربوط‌ به‌ کنترل‌ آلودگی‌ هوا در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌.
 
  فصل‌ 10ـ برنامه‌ ریزی‌ و مدیریت‌ استفاده‌ از زمین‌
 تحت‌ فشار افزایندة‌ جمعیت‌، جهان‌ آموخته‌ است‌ تا استفاده‌های‌ گوناگون‌ و رقابتی‌ از منبع‌ تمام‌ شدنی‌ زمین‌ را توسط‌ نهادهای‌ عمومی‌ گروه‌بندی‌ و برنامه‌ ریزی‌ نماید. اکنون‌ این‌ نهادها باید دریابند که‌ ملاحظات‌ مربوط‌ به‌ محیط‌ زیست‌ را در تصمیم‌گیری‌هایی‌ که‌ شاید صدمة‌ جبران‌ ناپذیری‌ بر اکوسیستم‌ها بگذارند، دخیل‌ سازند.
 هزینة‌ اجرا: 50 میلیون‌ دلار کمک‌ اقتصادی‌ جهت‌ تأمین‌ هزینة‌ ملی‌ همکاری‌ فنی‌، تحقیقات‌ و آموزش‌.
 
 فصل‌ 11ـ مبارزه‌ با نابودی‌ جنگل‌ها
 مذاکرات‌ مربوط‌ به‌ این‌ فصل‌ با مذکرات‌ موازی‌ و بحث‌انگیز پیرامون‌ «موافقت‌نامة‌ بین‌المللی‌ چوب‌ استوایی‌ 1983» که‌ می‌بایست‌ در سال‌ 3-1992 مورد تجدید نظر قرار می‌گرفت‌ متقارن‌ و در هم‌ آمیخته‌ شد. نگرانی‌ کشورهای‌ توسعه‌ یافته‌ در مورد تخریب‌ جنگل‌های‌ مرطوب‌ استوایی‌ به‌ عنوان‌ مخازن‌ گازهای‌ گلخانه‌ای‌ سبب‌ شد تا ایشان‌ ادعا نمایند این‌ جنگل‌ها «منافع‌ مشترک‌ جهانی‌» هستند. کشورهای‌ صاحب‌ این‌ جنگل‌ها به‌ ویژه‌ برزیل‌ و اندونزی‌ به‌ شدت‌ این‌ ادعا را رد نموده‌اند، به‌ ویژه‌ هنگامی‌ که‌ ایالات‌ متحده‌ از شناختن‌ حق‌ حاکمیت‌ ایشان‌ بر این‌ منابع‌ در طی‌ مذاکرات‌ مرتبط‌ به‌ معاهدة‌ تنوع‌ زیستی‌ که‌ همزمان‌ جریان‌ داشت‌ خودداری‌ ورزید. معهذا این‌ فصل‌ خواستار تحقیقات‌ هماهنگ‌ بین‌المللی‌ و تلاش‌های‌ حفاظتی‌ برای‌ کنترل‌ برداشت‌ جنگل‌ها و «نابودی‌ غیرقابل‌ کنترل‌ آن‌ و تبدیل‌ به‌ سایر عوامل‌ استفاده‌ از زمین‌»، افزون‌ بر ارزش‌ جنگل‌های‌ موجود با کاربرد تکنولوژی‌های‌ بومی‌ و فنون‌ کشاورزی‌ و گسترش‌ پوشش‌ جنگلی‌ در حال‌ کاهش‌ زمین‌ گردید.
 هزینه‌ اجرا: 25/31 میلیارد دلار، شامل‌ 67/5 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ و فنی‌.
 
 فصل‌ 12ـ کویرزدایی‌
 گسترش‌ کویرها حدود 70 درصد از 6/3 میلیارد هکتار زمین‌ خشک‌ کرة‌ ما، یک‌ چهارم‌ سطح‌ کلی‌ آن‌ و زیستگاه‌ حدود یک‌ ششم‌ از جمعیت‌ آن‌ را تهدید می‌نماید. قحطی‌ در ساحل‌ عاج‌ و سومالی‌ (که‌ شیوة‌ رفتار انسان‌ آن‌ را تشدید می‌کند) عوارض‌ حاد پیامدهای‌ این‌ روند نامطلوب‌ هستند. در این‌ فصل‌ برنامة‌ کار 21 خواهان‌ انجام‌ مطالعة‌ عمیق‌ پیرامون‌ این‌ روند و رابطه‌ آن‌ با تغییر آب‌ و هوای‌ جهان‌ است‌ تا بتوان‌ مطالعه‌ و تحقیق‌ جهت‌ توسعة‌ طبیعی‌ گیاهان‌ را به‌ منظور حمایت‌ از گیاه‌ کاری‌ و جنگل‌ کاری‌ وسیع‌، نظارت‌ بر آن‌ و معکوس‌ گرداندن‌ روند فرسایش‌ زمین‌ و اقدامات‌ مشابه‌ کوچک‌ و بزرگ‌ را تشویق‌ کرده‌ و بهبود بخشید. به‌ آن‌ دسته‌ از ساکنین‌ زمین‌ که‌ در اثر این‌ جریان‌ زندگی‌ شان‌ در معرض‌ خطر قرار گرفته‌ و یا شیوة‌ زندگی‌ شان‌ نابود شده‌، باید کمک‌ شود تا اسکان‌ مجدد بیابند و با زندگی‌ جدید تطبیق‌ پیدا کنند . در این‌ فصل‌ مجمع‌ عمومی‌ سازمان‌ ملل‌ متحد تشویق‌ می‌شود تا مذاکراتی‌ را پیرامون‌ عقد یک‌ معاهدة‌ بین‌المللی‌ برای‌ مبارزه‌ با کویری‌ شدن‌ زمین‌ در نخستین‌ اجلاس‌ خود انجام‌ داده‌ و آن‌ را در سال‌ 1994 جهت‌ تصویب‌ ارایه‌ کند.
 هزینة‌ اجرا: 6/8 میلیارد دلار، شامل‌ 8/4 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ و فنی‌.
 هزینة‌ کمک‌ به‌ اسکان‌ مجدد ساکنان‌ نواحی‌ فوِ در برآوردهای‌ مالی‌ فصول‌ 3 و 14 گنجانده‌ شده‌ است‌.
 
 فصل‌ 13ـ توسعة‌ کوهستانی‌
 ارزیابی‌ شرایط‌ و امکانات‌ انسان‌ بر مبنای‌ نگرش‌ اکوسیستمی‌ دارای‌ این‌ مزیت‌ است‌ که‌ اهمیت‌ مناطق‌ کوهستانی‌ کرة‌ زمین‌ را تشخیص‌ و مورد تأکید قرار می‌دهد. حدود 10 درصد جمعیت‌ زمین‌ در مناطق‌ کوهستانی‌ زندگی‌ نموده‌ یا مستقیماً از منابع‌ این‌ مناطق‌ استفاده‌ می‌نمایند.
 امّا شمار بسیار بیشتری‌ از ایشان‌ به‌ کوهستان‌ به‌ عنوان‌ تنظیم‌ کنندة‌ منابع‌ آب‌، کنترل‌ کنندة‌ هرز آب‌ و شکل‌ دهندة‌ آب‌ و هوا متکی‌ هستند. این‌ فصل‌ خواستار مطالعه‌، حمایت‌، و احیای‌ این‌ اکوسیستم‌های‌ شکننده‌ و کمک‌ به‌ جمعیت‌ نواحی‌ کوهستانی‌ای‌ که‌ در معرض‌ تخریب‌ و نابودی‌ قرار دارند، می‌باشد.
 هزینة‌ اجرا: 13 میلیارد دلار، شامل‌ 3/1 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
 
 فصل‌ 14ـ کشاورزی‌ و توسعة‌ روستایی‌
 با در نظر گرفتن‌ اندازه‌ و ابعاد رشد فعلی‌ جمعیت‌ جهان‌، مسئله‌ تأمین‌ مواد غذایی‌ باید در ابعاد جهانی‌اش‌ مورد توجه‌ قرار گیرد و به‌ ابتکار عمل‌ زارع‌ معیشتی‌ واگذار نگردد. کشاورزی‌ سنتی‌ دیگر قادر به‌ تأمین‌ نیازهای‌ دهکده‌های‌ پر جمعیت‌ بخش‌ ماقبل‌ صنعتی‌ جهان‌ نمی‌باشد.
 تکنولوژی‌های‌ جدید که‌ با ازدیاد بازدهی‌ زمین‌های‌ زیر کشت‌ برای‌ اولین‌ بار تولیدات‌ مواد غذایی‌ را دو برابر کرده‌ است‌، می‌بایست‌ به‌ نحو قابل‌ اطمینان‌تری‌ قابلیت‌ پایداری‌ یابند. این‌ تکنولوژی‌ باید به‌ سرزمین‌هایی‌ نظیر آفریقا که‌ هنوز طبق‌ روش‌ قدیم‌ در آنها کشاورزی‌ می‌شود، انتقال‌ و با شرایط‌ آنجا وفق‌ داده‌ شود. عرضة‌ قابل‌ اطمینان‌ می‌تواند برداشت‌ محصول‌ در تمامی‌ طول‌ سال‌ را در بسیاری‌ از زمین‌ها میسر سازد. از فرسودگی‌ خاک‌ چه‌ بوسیلة‌ تکنولوژی‌ جدید و چه‌ با روش‌های‌ قدیم‌ باید جلوگیری‌ شود. کشاورزی‌ جدید انقلاب‌ صنعتی‌ را به‌ دنبال‌ دارد و اکثر فرصت‌های‌ کاری‌ در مکان‌های‌ دیگری‌ مثل‌ آزمایشگاه‌ها، کارخانه‌های‌ مواد شیمیایی‌، کارخانجات‌ صنعتی‌ و نیروگاههای‌ دور از زمین‌ کشاورزی‌ صورت‌ می‌گیرد. توسعة‌ روستایی‌ می‌بایست‌ بهبود انبارداری‌، فرآیند مواد و توزیع‌ را در برگیرد.
 هزینة‌ اجرا: 8/30 میلیارد دلار، شامل‌ 95/4 میلیارد دلار کمک‌  فنی‌ و اقتصادی‌ .
 
 فصل‌ 15ـ حفاظت‌ از تنوع‌ بیولوژیکی‌
 «تداوم‌ خدمات‌ و تولیدات‌ حیاتی‌ کرة‌ زمین‌ بر تنوع‌ و تغییرناپذیری‌ ژن‌ها، گونه‌ها، جمعیت‌ها و اکوسیستم‌ها متکی‌ است‌.» تخریب‌ زیستگاه‌ها (نظیر منطقه‌ آمازون‌)، برداشت‌ بیش‌ از حد (مثل‌ اقیانوس‌ها) و نقل‌ و انتقال‌ نابجای‌ گیاهان‌ و حیوانات‌ مختلف‌ به‌ زیستگاه‌های‌ دور دست‌ باعث‌ آغاز دورة‌ نوینی‌ از انقراض‌ گیاهان‌ و جانوران‌ گردیده‌ است‌، که‌ با دورة‌ تحولات‌ گستردة‌ زمین‌شناسی‌ اولیه‌ که‌ حیات‌ بر کرة‌ زمین‌ را آغاز کرد قابل‌ مقایسه‌ است‌. برنامة‌ کار 21 خواستار تصویر کامل‌تری‌ از فاجعه‌ است‌ و علاوه‌ بر آن‌ وظیفة‌ تعیین‌ اقدامات‌ لازم‌ مقابله‌ای‌ را به‌ معاهدة‌ تنوع‌ زیست‌ محیطی‌، که‌ همزمان‌ در ریو مطرح‌ گردید واگذار می‌نماید. همانند معاهدة‌ مذکور، برنامة‌ کار 21 حق‌ حاکمیت‌ کشورها بر منابع‌ ژنتیکی‌ اکوسیستم‌های‌ حوزه‌ و حق‌ مردم‌ بومی‌ در مشارکت‌  در بهره‌برداری‌ از منابع‌ ژنتیکی‌ای‌ که‌ خود پرورانده‌اند با استفاده‌ از بیوتکنولوژی‌ را به‌ رسمیت‌ می‌شناسد.
 هزینة‌ اجرا: 3 میلیارد دلار، شامل‌ 5/1 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ و فنی‌.
 
 فصل‌ 16ـ بیوتکنولوژی‌ پایدار
 درک‌ و کنترل‌ بر فرآیندهای‌ حیات‌ که‌ طی‌ نیم‌ قرن‌ اخیر بدست‌ آمده‌ است‌، نوع‌ بشر را از ابزار بی‌سابقه‌ای‌ جهت‌ افزایش‌ دستیابی‌ به‌ غذا، غذای‌ دامی‌ و مواد خام‌ قابل‌ تجدید، بهبود سلامت‌ انسان‌ و حمایت‌ بیشتر از محیط‌ زیست‌ بهره‌مند ساخته‌ است‌. با توجه‌ به‌ علم‌ و تکنولوژی‌ گسترده‌ای‌ که‌ در اختیار کشورهای‌ پیشرفته‌ قرار دارد، برنامه‌ کار 21 خواستار انتقال‌ بیوتکنولوژی‌ به‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ و ایجاد زیربنای‌ نهادین‌ و نیروی‌ انسانی‌ است‌ که‌ بتواند این‌ تکنولوژی‌ را به‌ خدمت‌ گیرد.
 هزینة‌ اجرا: 20 میلیارد دلار، شامل‌ 200 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌.
 
 فصل‌ 17ـ حفاظت‌ از اقیانوس‌ها
 هنوز نوع‌ بشر از زهدانی‌ که‌ 3 میلیارد سال‌ از تاریخ‌ 5/3 میلیاردی‌ تکامل‌، خانه‌اش‌ بوده‌، چندان‌ دور نشده‌ است‌ و بیش‌ از نیمی‌ از جمعیت‌ جهان‌ در محدودة‌ 60 کیلومتری‌ اقیانوس‌ها زندگی‌ می‌کند. اکنون‌ استفاده‌ و سوء استفاده‌ از اقیانوس‌ها، این‌ منبع‌ حیاتی‌ دائمی‌ موجودیت‌ بشر را در معرض‌ خطر قرار داده‌ است‌. مواد زائد تمدن‌ صنعتی‌ به‌ آبهای‌ ساحلی‌ که‌ غنی‌ترین‌ مکان‌ حیاتی‌ اقیانوس‌ها هستند سرازیر می‌شود، صید بیش‌ از حد نیاز، ماهی‌ها را به‌ نابودی‌ می‌کشاند و گازدی‌ اکسیدکربن‌ بسیار بیشتر از ظرفیت‌ جذب‌ کنندة‌ مخزن‌ سیلیکات‌ کربن‌ دریاها می‌باشد. «قانون‌ دریاها» که‌ قرار بود اقیانوس‌ها را به‌ عنوان‌ منافع‌ مشترک‌ جهان‌ حفظ‌ کند، میلیونها کیلومتر از سطح‌ فلات‌ قاره‌ها و اقیانوس‌هایی‌ را که‌ روی‌ آنها قرار دارند، تحت‌ حاکمیت‌ ملی‌ کشورها قرار داد.
 این‌ فصل‌ از برنامة‌ کار 21 اهداف‌ و برنامه‌هایی‌ را پیشنهاد می‌نماید که‌ کشورها باید تحت‌ آنها منابع‌ اقیانوس‌های‌ «خود» را برای‌ خود و منفعت‌ ملتهایی‌ که‌ در جوار آن‌ اقیانوس‌ها واقع‌ شده‌اند حفظ‌ کنند، و نیز برنامه‌های‌ بین‌المللی‌ ای‌ که‌ منابع‌ «باقیمانده‌» مشترک‌ در جهت‌ منافع‌ همگان‌ حتی‌ کشورهایی‌ که‌ به‌ دریا راه‌ ندارند، حفاظت‌ شود. امّا، منافع‌ اقتصادی‌ حاکم‌، میزان‌ وسعت‌ و بودجة‌ یک‌ چنین‌ برنامه‌هایی‌ را در فاصلة‌ توافقات‌ کمیتة‌ مقدماتی‌ مصالحة‌ ریو کاهش‌ داد.
 هزینة‌ اجرا: 13 میلیارد دلار، شامل‌ 330 میلیون‌ دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
 
 فصل‌ 18ـ حفاظت‌ و مدیریت‌ آبها
 آب‌، که‌ زمانی‌ مثل‌ هوا رایگان‌ بود، به‌ سرعت‌ به‌ کالایی‌ چون‌ نفت‌ تبدیل‌ می‌شود.
 موجودیت‌ جمعیت‌های‌ بشری‌، خصوصاً در ابر شهرها و در زمین‌های‌ حاشیه‌ای‌ که‌ به‌ طور روزافزونی‌ زیرکشت‌ می‌روند، با محدودیت‌ دسترسی‌ به‌ آب‌ مواجه‌ است‌. آب‌ اصلی‌ترین‌ نیاز متابولیسم‌ انسان‌ در هر لحظة‌ از زندگی‌ اوست‌ و آلودگی‌ آبها منشأ بسیاری‌ از بیماریهاست‌.
 پیشنهادهای‌ برنامة‌ کار21 در این‌ فصل‌ مشتمل‌اند بر تأسیس‌ مکانیسم‌های‌پیش‌بینی‌ آب‌ و هوایی‌ در بلند مدت‌، پاکسازی‌ منابع‌ مشخص‌ آلوده‌سازی‌ آبها و تأمین‌ آب‌ برای‌ افزایش‌ جمعیت‌ جهانی‌ به‌ میزان‌ 2 برابر رقم‌ فعلی‌ آن‌.
 هزینة‌ اجرا: 7/54 میلیارد دلار، شامل‌ 17 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
 
 فصل‌ 19ـ مدیریت‌ مواد شیمیایی‌ سمی‌
 انقلاب‌ صنعتی‌، قریب‌ به‌ 000/100 مادة‌ شیمیایی‌ مصنوع‌ بشر را وارد تجارت‌ جهانی‌ کرده‌ است‌. در حدود 95 درصد از تجارت‌ جهانی‌ مربوط‌ به‌ 1500 مادة‌ شیمیایی‌ است‌ که‌ اغلب‌ در طی‌ 4 دهة‌ گذشته‌ مورد استفاده‌ قرار گرفته‌اند. مزایای‌ این‌ مواد به‌ گونه‌ای‌ است‌ که‌ در اولین‌ بار استفاده‌، هر گونه‌ نگرانی‌ پیرامون‌ صدمات‌ وارده‌ از سوی‌ آنها به‌ محیط‌زیست‌ را از بین‌ می‌برند (مثلاً د.د.ت‌ را در نظر بگیرید.) هنوز عواقب‌ استفادة‌ درازمدت‌ یا حتی‌ آنی‌ و کوتاه‌ مدت‌، نیمی‌ از این‌ مواد شیمیایی‌ بر ارگانیسم‌ انسان‌ و محیط‌زیست‌ روشن‌ نیست‌. در این‌ فصل‌ برنامة‌ کار 21 اهدافی‌ چون‌ ارزیابی‌ کامل‌ 500 مادة‌ شیمیایی‌ تا قبل‌ از سال‌ 2000 را دنبال‌ می‌کند، هدفی‌ که‌ با همکاری‌ مشتاقانة‌ همة‌ طرفین‌ ذیربط‌ همراه‌ است‌.
 هزینة‌ اجرا: 600 میلیون‌ دلار، شامل‌ اعطای‌ 150 میلیون‌ دلار به‌ کشورهای‌ صنعتی‌ جهت‌ انجام‌ ارزیابی‌ و کنترل‌ توزیع‌.
 
 فصل‌ 20ـ زباله‌های‌ خطرناک‌
 برخی‌ از 000/100 نوع‌ مواد شیمیایی‌ مصنوع‌ بشر، در هر 2 کیلوگرم‌ مواد زائد سرانه‌ای‌ که‌ به‌ طور روزانه‌ در کشورهای‌ صنعتی‌ تولید می‌شود، دارای‌ تبعات‌ زیانباری‌ است‌. محدودیت‌ مکانی‌ دفن‌ مواد زائد در زمین‌ این‌ کشورها، سبب‌ گسترش‌ نوعی‌ تجارت‌ بین‌المللی‌ جدید سئوال‌ برانگیز یعنی‌ انتقال‌ این‌ مواد به‌ دیگر کشورها شده‌ است‌. دست‌اندرکاران‌ این‌ تجارت‌ توانسته‌اند با تصویب‌ معاهدة‌ باماکو در رابطه‌ با کنترل‌ انتقال‌ و دفن‌ فرا مرزی‌ مواد زائد زیانبار در کشورهای‌ دیگر را به‌ تعویق‌ بیاندازند. انعقاد معاهدة‌ باماکو در رابطه‌ با منع‌ ورود و جلوگیری‌ از نقل‌ و انتقال‌ فرا مرزی‌ مواد زائد خطرناک‌ در آفریقا، به‌ عنوان‌ یک‌ اقدام‌ دفاعی‌ برای‌ پیشگیری‌ از ورود زباله‌های‌ خطرناک‌ به‌ این‌ قاره‌، نشان‌دهندة‌ مقصد زباله‌های‌ اروپایی‌ است‌. کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ در قاره‌های‌ دیگر نیز به‌ همین‌ ترتیب‌ تحت‌ فشار قرار دارند تا این‌ واردات‌ ناخوشایند را بپذیرند. برنامة‌ کار 21 در این‌ فصل‌ خواستار حمایت‌ بین‌المللی‌ برای‌ جلوگیری‌ از این‌ تجارت‌ و نگاهداری‌ محموله‌های‌ خطرناک‌ در مخازن‌ ایمن‌ است‌.
 هزینة‌ اجرا: 5/18 میلیارد دلار در سطح‌ جهان‌، 5/3 میلیارد دلار مختص‌ احتیاجات‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌، شامل‌ 25/1 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
 
 فصل‌ 21ـ زباله‌های‌ جامد و فاضلاب‌
 صرفنظر از محتوای‌ زیانبار زباله‌های‌ جامد، حجم‌ این‌ زباله‌های‌ تولید شده‌ در تمدن‌ صنعتی‌، خود لازم‌ می‌آورد تا روش‌هایی‌ برای‌ کنترل‌ و رهایی‌ از آن‌ جستجو شود تا از زیانهای‌ وارده‌ بر محیط‌ زیست‌ کاسته‌ شود. تقلیل‌ کمیت‌ زباله‌ و بازیافت‌ آن‌ باید به‌ صورت‌ یک‌ استراتژی‌ دنبال‌ شود تا بتوان‌ به‌ روش‌ صحیح‌ پالایش‌ مواد زائد سازگار با محیط‌زیست‌ دست‌ یافت‌. مدیریت‌ گردش‌ مواد به‌ درون‌ نظام‌ تولید و مصرف‌، و خروج‌ از آن‌ بر اساس‌ مکانیسم‌های‌ مشابه‌ «گردش‌ حیاتی‌» باید تشویق‌ گردد.
 هزینة‌ اجرا: کشورهای‌ پیشرفته‌ باید 1 درصد از هزینة‌ دفع‌ زباله‌های‌ خود را در راه‌ توسعة‌ تکنولوژی‌ جدید جهت‌ کاهش‌ این‌ مواد و بازیافت‌ آنها صرف‌ کنند، که‌ سالانه‌ بالغ‌ بر 5/14 میلیارد دلار می‌گردد. هزینة‌ توسعة‌ امکانات‌ دفع‌ مواد زائد در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ بالغ‌ بر 5/22 میلیارد دلار تخمین‌ زده‌ می‌شود. از این‌ مبلغ‌ 6 میلیارد دلار جهت‌ کمک‌های‌ اقتصادی‌ و فنی‌ در نظر گرفته‌ شده‌ است‌.
 
 فصل‌ 22ـ زباله‌های‌ اتمی‌
 در حال‌ حاضر، تولید نیروی‌ هسته‌ای‌ موجب‌ ایجاد 000/200 تن‌ زباله‌ با رادیو اکتیو پایین‌ و متوسط‌ 000/10 تن‌ زباله‌ با رادیو اکتیو بالا می‌گردد. این‌ مشکل‌ که‌ بیشتر گریبانگیر کشورهای‌ توسعه‌ یافته‌ است‌، لازم‌ می‌آورد تا «دستورالعمل‌ حمل‌ و نقل‌ فرا مرزی‌ زباله‌های‌ اتمی‌» که‌ توسط‌ آژانس‌ بین‌المللی‌ انرژی‌ اتمی‌ پیشنهاد گردیده‌ است‌، به‌ طور اکیدتری‌ رعایت‌ شده‌ و «معاهدة‌ لندن‌» که‌ خواستار رعایت‌ داوطلبانه‌ ضوابط‌ دفن‌ زباله‌ها در اقیانوسها می‌باشد، قدرت‌ اجرایی‌ پیدا کند.
 هزینة‌ اجرا: 8 میلیون‌ دلار برای‌ انجام‌ کارهای‌ تحقیقاتی‌ و همکاری‌ بین‌المللی‌ جهت‌ کنترل‌ این‌ خطر.
 
 بخش‌  III ـ تقویت‌ گروه‌های‌ اصلی‌
 فصل‌ 23ـ مقدمه‌
 «شرکت‌ و تعهد کلیه‌ گروه‌های‌ اجتماعی‌، شرط‌ لازم‌ جهت‌ اجرای‌ مؤثر اهداف‌ و سیاست‌ها و مکانیسم‌های‌ مورد توافق‌ در کلیة‌ فعالیت‌های‌ برنامة‌ کار 21 است‌...».
 فصل‌ 24ـ زنان‌
 زنان‌ کشورهای‌ فقیر، بار ظالمانه‌ترین‌ شرایط‌ فقر را به‌ دوش‌ می‌کشند که‌ شامل‌ انجام‌ سخت‌ترین‌ و پست‌ترین‌ کارها، درد زایمان‌، و پریشانی‌ حاصل‌ از مرگ‌ و میر نوزادان‌ نیز می‌گردد. به‌ علاوه‌ آنها از تحقیر ناشی‌ از موقعیت‌ پست‌ زندگی‌ شان‌ رنج‌ می‌برند. در این‌ فصل‌، دولتها که‌ عمدتاً از مردان‌ تشکیل‌ شده‌اند، تشویق‌ شده‌اند تا با مسئلة‌ زنان‌ روبرو شوند و امکانات‌ مساوی‌ برای‌ دختران‌ در زمینة‌ دسترسی‌ به‌ آموزش‌ را فراهم‌ آورند، از فشار کار بر دختران‌ و زنان‌ بکاهند، دستیابی‌ به‌ یک‌ سیستم‌ بهداشتی‌ که‌ پاسخگوی‌ نیازهای‌ زنان‌ باشد را میسر سازند، و امکان‌ اشتغال‌ و مشارکت‌ کامل‌ زنان‌ در زندگی‌ اجتماعی‌ و فرهنگی‌ و عمومی‌ را فراهم‌ کنند.در صورت‌ عدم‌ مشارکت‌ زنان‌، توسعه‌ پایدار ممکن‌ نیست‌.
 هزینة‌ اجرا: همان‌ هزینه‌هایی‌ است‌ که‌ در سایر برنامه‌ها منظور شده‌ است‌، به‌ علاوه‌ 40 میلیون‌ دلار کمک‌ فنی‌ جهت‌ جمع‌ آوری‌ آمار و تدوین‌ روش‌های‌ نظارت‌.
 
 فصل‌ 25ـ جوانان‌ و کودکان‌
 از دولتها خواسته‌ شده‌ است‌ تا جوانان‌ را در فرآیند توسعه‌ مشارکت‌ دهند. در زمرة‌ اقداماتی‌ که‌ در این‌ زمینه‌ باید انجام‌ شود آن‌ است‌ که‌ تا سال‌ 2000 میلادی‌ امکان‌ تحصیلات‌ دبیرستانی‌ برای‌ حداقل‌ 50 درصد از دختران‌ و پسران‌ فراهم‌ آید. همچنین‌ از دولتها خواسته‌ شده‌ است‌ تا از نقض‌ حقوِ جوانان‌، به‌ ویژه‌ دختران‌ جوان‌ که‌ پدیدة‌ مزمن‌ برخی‌ از فرهنگ‌هاست‌، جلوگیری‌ نمایند.
 هزینة‌ اجرا: هزینة‌ این‌ امر در سایر فصل‌ها منظور شده‌ است‌.
 
 فصل‌ 26ـ مردم‌ بومی‌
 رشد جمعیت‌ بر مرزهای‌ جغرافیایی‌، تمدن‌های‌ کشاورزی‌ سنتی‌ و تمدن‌های‌ صنعتی‌ فشار آورده‌ و موجب‌ تعرض‌ به‌ زیستگاه‌های‌ بکر طبیعی‌ از سواحل‌ قطب‌ شمال‌ تا جنگل‌های‌ مرطوب‌ استوایی‌ و تعرض‌ به‌ شمار باقیماندة‌ اندک‌ بومیانی‌ شده‌ است‌ که‌ هنوز از شکار و گردآورن‌ غذا به‌ حیات‌ سنتی‌ خود ادامه‌ می‌دهند. مردم‌ بومی‌ می‌توانند چیزهای‌ زیادی‌ را دربارة‌ توسعة‌ پایدار به‌ جهان‌ صنعتی‌ بیاموزند. برنامة‌ کار 21 تأکید دارد که‌ مردم‌ بومی‌ در سطح‌ جهانی‌ در این‌ امر شرکت‌ داده‌ شوند. نقطة‌ شروع‌ این‌ کار باید اتخاذ اقدامات‌ مربوط‌ به‌ حمایت‌ از حقوِ آنها و حفظ‌ میراث‌ شان‌ باشد.
 
 فصل‌ 27ـ سازمان‌های‌ غیر دولتی‌
 از لحاظ‌ تاریخی‌ اعتبار تأسیس‌ ارگان‌های‌ حفاظت‌ از محیط‌ زیست‌ در زمرة‌ سازمان‌های‌ رسمی‌ دولتی‌، باید به‌ دموکراسی‌ مشارکت‌ جویانه‌ای‌ داده‌ شود که‌ مجدانه‌ از سوی‌ سازمان‌های‌ غیر دولتی‌ نهضت‌ جهانی‌ محیط‌ زیست‌ که‌ اینک‌ جهانی‌ شده‌ است‌، تبلیغ‌ می‌گردد. به‌ موازات‌ فرآیند تقویت‌ سازمان‌های‌ غیردولتی‌، حفاظت‌ از محیط‌زیست‌ در کشورهای‌ پیشرفته‌ توسط‌ سازمان‌های‌ همتای‌ آنها در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌، در کنار موضوع‌ حفاظت‌ از محیط‌ زیست‌، امر توسعه‌ نیز باید در دستور کار این‌ سازمان‌ها قرار داده‌ شود. آگاهی‌ عمیق‌تر از مسائل‌ اقتصادی‌ و سیاسی‌ توسعه‌ نیافتگی‌ مسلماً بر توان‌ بشر دوستانة‌ این‌ سازمان‌ها که‌ عمدتاً از جوانان‌ مشتاِ تشکیل‌ می‌گردد خواهد افزود. دستور کار 21 تأکید دارد که‌ دولتها، گریزناپذیری‌ این‌ امر را بپذیرند و بطور سازنده‌ای‌ با این‌ اپوزیسیون‌ جدید کار کنند، حتی‌ اگر در لحظاتی‌ شدت‌ عمل‌ مشتاقانة‌ این‌ اپوزیسیون‌ توهماتی‌ نسبت‌ به‌ تبعیت‌ آن‌ از سیاست‌های‌ دولتی‌ ایجاد کند.
 هزینة‌ اجرا: «... قابل‌ ملاحظه‌ است‌، ولی‌ میزان‌ آن‌ را بطور قابل‌ اطمینانی‌ نمی‌توان‌ تخمین‌ زد.»
 
 فصل‌ 28ـ مقامات‌ محلی‌
 «از آنجایی‌ که‌ دستور کار 21 مشکلات‌ و راه‌ حل‌های‌ زیادی‌ را عنوان‌ می‌کند که‌ ریشه‌ در اقدامات‌ محلی‌ دارند...» اکثر مسئولان‌ محلی‌ باید تا سال‌ 1996 اقدام‌ به‌ ایجاد تفاهم‌ عمومی‌ در میان‌ مردم‌ خود پیرامون‌ «دستور کار 21 محلی‌» بنمایند. تا سال‌ 1993، جامعه‌ بین‌المللی‌ باید اقدام‌ به‌ ایجاد همکاری‌ روزافزون‌ در میان‌ مسئولان‌ محلی‌ کرده‌ باشد. تا سال‌ 1994، این‌ همکاری‌ باید شتاب‌ کافی‌ یافته‌ باشد. در تمامی‌ این‌ مراحل‌ مسئولان‌ محلی‌ باید زنان‌ و جوانان‌ را در مراحل‌ تصمیم‌گیری‌ و برنامه‌ریزی‌ و اجرا شرکت‌ دهند.
 فصل‌ 29ـ کارگران‌ و اتحادیه‌های‌ کارگری‌
 اقدامات‌ مربوط‌ به‌ امر توسعة‌ پایدار لزوماً به‌ محل‌ کار و نوع‌ کار مربوط‌ می‌شود. جهت‌ حفاظت‌ از کارگران‌ و به‌ خاطر توزیع‌ یک‌ اقتصاد اجتماعی‌ متعهد، باید نظر ایشان‌ از طریق‌ نمایندگان‌ منتخب‌ آنها منعکس‌ گردد. طبق‌ تعریف‌، فقرزدایی‌ و ایجاد اشتغال‌ کامل‌ و پایدار باعث‌ یک‌ محیط‌زیست‌ امن‌، پاک‌ و سالم‌ می‌شود. معاهدات‌ مربوطه‌ که‌ توسط‌ سازمان‌ بین‌المللی‌ کار پیشنهاد شده‌ است‌، در انتظار تصویب‌ می‌باشند.
 هزینة‌ اجرا: 300 میلیون‌ دلار کمک‌ فنی‌.
 
 فصل‌ 30ـ تجارت‌ و صنعت‌
 تجارت‌ و صنعت‌ از طریق‌ شرکت‌های‌ فرا مرزی‌، نزدیکترین‌ رابطه‌ بین‌ کشورهای‌ توسعه‌ یافته‌ و در حال‌ توسعه‌ را بوجود می‌آورند. 350 شرکت‌ بزرگ‌ فرامرزی‌ که‌ 40 درصد از تولیدات‌ جهان‌ را به‌ عهده‌ دارند، در واقع‌ ارگان‌های‌ اصلی‌ تأثیرات‌ تکنولوژی‌ بر محیط‌ زیست‌ هستند. از طریق‌ «شورای‌ تجاری‌ توسعة‌ پایدار»، برخی‌ از این‌ شرکت‌ها در کاربرد محاسباتی‌ که‌ گردش‌ حیات‌ را مد نظر داشته‌ و هزینة‌ زیست‌ محیطی‌ استفاده‌ از نهادهای‌ محیط‌ زیست‌ و بازیافت‌ آن‌ را منظور می‌نماید پیش‌ قدم‌ بوده‌اند. با آنکه‌ این‌ شرکتها بیشتر بر فشارها و انگیزه‌های‌ بازار برای‌ حصول‌ به‌ توسعة‌ پایدار باور دارند، معذالک‌، در راه‌ نیل‌ به‌ هدف‌ توسعة‌ پایدار لزوم‌ اتخاذ اقدامات‌ تنظیم‌ کنندة‌ دولت‌ در تسریع‌ این‌ امر را قبول‌ دارند .
 ایجاد انگیزه‌ برای‌ مدیریت‌ مسئول‌ و متعهد در شرکت‌های‌ تجاری‌ و صنعتی‌ کوچک‌ و متوسط‌ که‌ با ریسک‌ بالاتری‌ عمل‌ می‌کنند، چالشی‌ است‌ چشمگیر در مقابل‌ مسئولان‌ آموزش‌ ملی‌ قانونگزاران‌ و رهبران‌ صنعت‌.
 هزینة‌ اجرا: تجربه‌ نشان‌ داده‌ است‌ که‌ غالب‌ فعالیت‌های‌ تجاری‌ که‌ نسبت‌ به‌ محیط‌زیست‌ تعهد و مسئولیت‌ نشان‌ می‌دهند، سود در بردارند.
 
 فصل‌ 31ـ علوم‌ و تکنولوژی‌
 معاهدة‌ لایة‌ ازن‌ مونترال‌ و معاهده‌ تغییرات‌ آب‌ و هوا که‌ در ریو به‌ امضاء رسید، هر دو بر لزوم‌ ایجاد رابطه‌ و تفاهمی‌ نزدیک‌تر میان‌ جامعة‌ علمی‌ـ تکنولوژی‌ و سیاستگزاران‌ تأکید نمودند. بر اعضاء این‌ جامعه‌، اکنون‌ مسئولیت‌ تازه‌ای‌ نسبت‌ به‌ حصول‌ توسعه‌ پایدار محول‌ شده‌ وایشان‌ مسئولیت‌ نوینی‌ در برابر مردم‌ دارند که‌ موظفشان‌ می‌دارد تا آرمان‌های‌ حرفة‌ والای‌ خویش‌ را محترم‌ دارند. حصول‌ توافق‌ میان‌ دانشمندان‌ در مورد اخلاِ حرفه‌ای‌، و پذیرش‌ آن‌ توسط‌ مردم‌، راه‌ را بر نظارت‌ بهتر بر ایفای‌ مسئولیت‌ اینان‌ در مقابل‌ مردم‌ خواهد گشود.
 هزینة‌ اجرا: 20 میلیون‌ دلار برای‌ تقویت‌ سازمان‌های‌ بین‌المللی‌.
 
 فصل‌ 32ـ کشاورزان‌
 کشاورزان‌ پاسداران‌ توسعة‌ پایدار هستند و به‌ طور مستقیم‌ مسئولیت‌ یک‌ سوم‌ از اراضی‌ کرة‌ زمین‌ را به‌ عهده‌ دارند. آنان‌ نیازمند کمک‌های‌ مالی‌ و فنی‌ جهت‌ گرایش‌ به‌ انجام‌ خدمات‌ کشاورزی‌ خودکفا، کم‌ مصرف‌ از لحاظ‌ انرژی‌ و مواد اولیه‌ می‌باشند. قیمت‌های‌ بازار باید بگونه‌ای‌ تنظیم‌ شوند که‌ هزینه‌های‌ حفظ‌ محیط‌ زیست‌ را در برداشته‌ باشند. زنان‌ که‌ بخش‌ قابل‌ ملاحظه‌ای‌ از کشاورزی‌ دنیا را انجام‌ می‌دهند، باید به‌ مالکیت‌ و استفاده‌ از زمین‌ و اعتبارات‌ مالی‌ و به‌ تکنولوژی‌ کشاورزی‌ دسترسی‌ داشته‌ باشند.
 هزینة‌ اجرا: این‌ هزینه‌ها در فصل‌های‌ 14، 3،12، 13 برآورد شده‌ است‌.
 
 بخش‌  IV ـ شیوه‌های‌ اجرایی‌
 فصل‌ 33ـ منابع‌ مالی‌ و مکانیسم‌ها
 با آن‌ که‌ نمایندگان‌ کشورهای‌ پیشرفته‌ مراقب‌ بودند تا برآورد هزینه‌ها را به‌ «کنفرانس‌ سازمان‌ ملل‌ متحد پیرامون‌ محیط‌ زیست‌ و توسعه‌» منتسب‌ نمایند و هیچگونه‌ تعهد مالی‌ جهت‌ تأمین‌ هیچ‌ یک‌ از هزینه‌های‌ اعلام‌ شده‌ را به‌ عهده‌ نگیرند، معذالک‌ کشورهای‌ خود را متعهد به‌ لزوم‌ همکاری‌ بین‌المللی‌ در این‌ رابطه‌ نمودند. تفاهم‌ گردید که‌ ریشه‌کن‌ کردن‌ فقر «لازمة‌ نیل‌ به‌ اهداف‌ توسعة‌ پایدار در سطح‌ ملی‌ و بین‌المللی‌ است‌»؛ و «بهای‌ انفعال‌ و خودداری‌ از انجام‌ اقدامات‌ لازم‌ بیشتر از هزینة‌ اجرای‌ برنامة‌ کار 21 است‌»؛ «برنامه‌های‌ عظیم‌ توسعة‌ پایدار برنامة‌ کار 21 لازم‌ می‌آورد که‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ منابع‌ مالی‌ قابل‌ ملاحظه‌ و جدیدی‌ را در اختیار کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ بگذارند»، و بالاخره‌ آن‌ که‌ «اجرای‌ مرحله‌ مقدماتی‌ با اعطای‌ تسهیلات‌ مالی‌ سریع‌ و قابل‌ ملاحظه‌ تسریع‌ خواهد گردید.» مضافاً اینکه‌ کشورهای‌ پیشرفته‌، «بار دیگر تعهد خود را برای‌ نیل‌ به‌ هدف‌ مورد توافق‌ شدة‌ سازمان‌ ملل‌ متحد برای‌ پرداخت‌ 7/0 درصد از درآمد ناخالص‌ ملی‌ به‌ صورت‌ وام‌ بلاعوض‌ مورد تأکید قرار دادند، تا در اولویت‌ فرصت‌ پرداخت‌ گردد.»
 هزینة‌ اجرا: سالانه‌ 600 میلیارد دلار، شامل‌ 125 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
 فصل‌ 34ـ انتقال‌ تکنولوژی‌
 125 میلیارد دلار کمک‌های‌ اقتصادی‌ عمدتاً به‌ صورت‌ تکنولوژی‌ از کشورهای‌ توسعه‌ یافته‌ به‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ منتقل‌ خواهد شد. به‌ کشورهای‌ توسعه‌ یافته‌ کمک‌ خواهد شد تا به‌ دانش‌ و تکنولوژی‌ لازم‌، اعم‌ از آن‌ که‌ این‌ تکنولوژی‌ تحت‌ پوشش‌ حقوِ مالکیت‌ معنوی‌ باشد و یا جز آن‌ باشد دست‌ یابند. در این‌ ارتباط‌ تحولات‌ حاصل‌ در مذاکرات‌ مربوط‌ به‌ تدوین‌ ضوابط‌ اجرایی‌ بین‌المللی‌ در بارة‌ انتقال‌ تکنولوژی‌ تحت‌ «موافقت‌نامة‌ تعرفه‌ و تجارت‌ سازمان‌ ملل‌ متحد» ( DNCTAD ) مدنظر گرفته‌ خواهد شد. جهت‌ تسهیل‌ دسترسی‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ به‌ تکنولوژی‌های‌ سازگار با محیط‌ زیست‌، شبکة‌ همکاری‌ بین‌ آزمایشگاه‌ها تأسیس‌ خواهد گردید.
 هزینة‌ اجرا: 450 الی‌ 600 میلیون‌ دلار به‌ صورت‌ کمک‌های‌ مالی‌ و فنی‌.
 
 فصل‌ 35ـ علوم‌ در خدمت‌ توسعة‌ پایدار
 توسعة‌ همکاری‌ مؤسسات‌ بین‌المللی‌ در مطالعة‌ چرخة‌ تحولات‌ شیمی‌ـ خاکی‌ بیوسفر و ایجاد مؤسسات‌ علمی‌ قوی‌ در سطح‌ ملی‌ به‌ همین‌ منظور، لازمة‌ توسعة‌ پایدار در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ است‌. از طریق‌ این‌ علوم‌ می‌توان‌ به‌ یک‌ درک‌ اساسی‌ از سیستم‌ کرة‌ زمین‌ دست‌ یافت‌ و در عین‌ حال‌ استراتژی‌هایی‌ را بسط‌ و توسعه‌ داد که‌ بر ادامة‌ حیات‌ سالم‌ زمین‌ تکیه‌ نمایند. «در مواردی‌ که‌ خطر صدمات‌ غیرقابل‌ برگشت‌ محیط‌زیست‌ را تهدید می‌کند، فقدان‌ تشخیص‌ کامل‌ علمی‌ از چنین‌ مقوله‌ای‌ نمی‌تواند مجوزی‌ جهت‌ به‌ تعویق‌ انداختن‌ اتخاذ اقدامات‌ صحیح‌ و درست‌ باشد».
 هزینة‌ اجرا: 3 میلیارد دلار، شامل‌ 2 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
  
 فصل‌ 36ـ آموزش‌ و آگاهی‌ عموم‌ مردم‌
 از آنجایی‌ که‌ رشد و توسعه‌ پایدار نهایتاً باید همگان‌ را درگیر نماید، دسترسی‌ همة‌ کودکان‌ به‌ آموزش‌ باید تسریع‌ گردد، بیسوادی‌ بزرگسالان‌ باید به‌ یک‌ دوم‌ سطح‌ موجود در سال‌ 1990 کاهش‌ داده‌ شود. محتوای‌ آموزشی‌ باید آموزش‌های‌ مربوط‌ به‌ محیط‌ زیست‌ و توسعه‌ را در بر بگیرد.
 هزینة‌ اجرا: 14 تا 15 میلیارد دلار، شامل‌ 5/5 تا 5/6 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ و فنی‌.
 
 فصل‌ 37ـ تأسیس‌ ظرفیت‌
 «تقویت‌ و تأسیس‌ ظرفیت‌ مردم‌ بومی‌ جهت‌ اجرای‌ برنامة‌ کار 21، احتیاج‌ به‌ کوشش‌ و تلاش‌ این‌ کشورها و همکاری‌ آنان‌ با ارگان‌های‌ مربوطة‌ سازمان‌ ملل‌ و کشورهای‌ پیشرفته‌ دارد».
 هزینة‌ اجرا: هم‌ اکنون‌ معادل‌ 15 میلیارد دلار کمک‌های‌ دو جانبه‌ در کشورهای‌ در حال‌ توسعة‌ به‌ همین‌ منظور صرف‌ می‌گردد. 300 میلیون‌ تا 1 میلیارد دلار نیز جهت‌ کمک‌های‌ فنی‌ بیشتر تعیین‌ شده‌ است‌.
 
 فصل‌ 38ـ نهادهای‌ بین‌المللی‌
 برنامة‌ کار 21 پیشنهاد می‌کند که‌ به‌ سیستم‌ موجود سازمان‌ ملل‌ متحد، با «مجمع‌ عمومی‌ سازمان‌ ملل‌ متحد» به‌ عنوان‌ بدنة‌ عالی‌ بحث‌ و سیاست‌گذاری‌، «شورای‌ اقتصادی‌ و اجتماعی‌ سازمان‌ ملل‌ متحد» به‌ عنوان‌ دستگاه‌ نظارت‌ بر امر هماهنگی‌ وسیع‌ سازمان‌ که‌ در مقابل‌ مجمع‌ عمومی‌ پاسخگو می‌باشد، «دبیرکل‌ سازمان‌ ملل‌ متحد» به‌ عنوان‌ مقام‌کل‌ اجرایی‌، و آژانس‌های‌ فنی‌ به‌ عنوان‌ دستگاه‌های‌ تخصصی‌، یک‌ «کمیسیون‌ امر توسعة‌ پایدار» نیز اضافه‌ شود. وظیفة‌ این‌ کمیسیون‌ نظارت‌ بر اجرای‌ برنامة‌ کار 21 بوده‌ و گزارش‌های‌ خود را از طریق‌ «شورای‌ اقتصادی‌ و اجتماعی‌»، به‌ مجمع‌ عمومی‌ تسلیم‌ نماید.
 
 فصل‌ 39ـ مکانیسم‌ و ابزار قانونی‌
 لازمة‌ اجرای‌ برنامة‌ کار 21، گسترش‌ و تقویت‌ بیشتر قوانین‌ بین‌المللی‌ است‌. از آنجایی‌ که‌ موافقت‌های‌ بین‌المللی‌ موجود بدون‌ شرکت‌ و همفکری‌ کافی‌ و لازم‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ تنظیم‌ شده‌اند، نیاز به‌ مرور و بررسی‌ مجدد دارند. امر توسعة‌ پایدار نیاز به‌ گسترش‌ قوانین‌ بین‌المللی‌ به‌ حوزه‌های‌ جدیدی‌ از فعالیت‌ بشر دارد. برای‌ مثال‌، چه‌ بسا که‌ حفاظت‌ از محیط‌زیست‌ با اصول‌ تجارت‌ آزاد در تضاد در آید. تدوین‌ قوانین‌ بین‌المللی‌ در این‌ زمینه‌ باید به‌ صورت‌ باز و با مشارکت‌ در سطح‌ جهانی‌ انجام‌ بگیرد.
 
 فصل‌ 40ـ پرکردن‌ شکاف‌ اطلاعاتی‌
 در نظام‌ حسابداری‌ ملی‌ موجود، هزینه‌های‌ زیست‌محیطی‌ به‌ عنوان‌ «هزینه‌های‌ بیرونی‌» محسوب‌ می‌گردد. درونی‌ کردن‌ اینگونه‌ هزینه‌ها و قیمت‌گذاری‌ بر منابع‌ طبیعی‌ غیرقابل‌ تجدید، و ایجاد شاخص‌های‌ پایداری‌ نه‌ تنها نیاز به‌ اطلاعات‌ و آمار و ارقام‌ جدید، بلکه‌ نیاز به‌ طرز تفکر نو دارد. «نظام‌ نظارت‌ جهانی‌ بر محیط‌زیست‌» و «بانک‌ اطلاعاتی‌ منابع‌ جهانی‌» متعلق‌ به‌ برنامة‌ محیط‌زیست‌ سازمان‌ ملل‌ متحد، اولین‌ قدم‌ها در این‌ زمینه‌ هستند.
 هزینة‌ اجرا: 9/1 میلیارد دلار کمک‌های‌ فنی‌.
 
 روشن‌ است‌ که‌ اجرای‌ برنامة‌ کار 21 جهان‌ ما را به‌ کلی‌ دگرگون‌ خواهد کرد. باید هم‌ چنین‌ کند، زیرا جهان‌ نمی‌تواند با این‌ وضع‌ به‌ حیات‌ خود ادامه‌ دهد.
 

عناصر زیست محیطی و اثرات زیست محیطی ان

عناصر زیست محیطی و اثرات اقتصادی- اجتماعی آن

محیط زیست به همه محیطهایی که در آنها زندگی جریان دارد گفته میشود. مجموعهای از عوامل فیزیکی خارجی و موجودات زنده که با هم در کنش هستند محیط زیست را تشکیل میدهند و بر رشد و نمو و رفتار موجودات تأثیر میگذارند.


محیط زیست طبیعی مجموعه ای از عوامل زیستی و محیطی در غالب محیط زیست و غیر زیستی (فیزیکی، شیمیایی) است که بر زندگی یک فرد یا گونه تأثیر میگذارند و از آن تأثیر میبینند. امروزه این تعریف غالبا به انسان و فعالیتهای او مرتبط میشود و میتوان محیط زیست را مجموعهای از عوامل طبیعی کره زمین، همچون هوا، آب، اتمسفر، صخره، گیاهان و غیره، که انسان را احاطه میکنند خلاصه کرد.


عناصر اصلی تشکیل دهنده محیط زیست شامل (خاک، آب، هوا) است.


1- خاک: همه غذایی که ما انسانها می خوریم و نیز همه غذایی که موجودات زنده استفاده می کنند ریشه در خاک دارند. غذایی که می خوریم یا ریشه گیاهی دارند (غلات - حبوبات - میوه ها) و یاریشه حیوانی (گوشت و پروتئین). بنابراین برای استفاده از غذای سالم بایستی خاک سالم باشد. خاک ممکن است توسط عوامل مختلفی از جمله عوامل شیمیایی، رادیو اکتیو؛ آلوده شوند .برای تشکیل 1 سانتی متر خاک حدودا 500 تا 600 سال زمان لازم داریم.


2- آب: یکی از عناصر تشکیل دهنده محیط زیست می باشد .اهمیت آب برکسی پوشیده نیست .این عنصر و منشاء حیات توسط عوامل شیمیایی، میکروبی، فلزات سنگین و فاضلاب صنایع آلوده می شود.


3- هوا: هوایی که تنفس می کنیم، به طور ذاتی و طبیعی سالم می باشد ولی هرگونه تغییر در ترکیبات هوا که باعث تغییر کیفیت آن شود به گونه ای که برای سلامتی عمومی مضر باشد، آلودگی هوا نامیده می شودبه این عوامل می بایست گونه های جانوری و گیاهی را اضافه کرد که هنوز بشر نتوانسته است تعداد دقیق آنها را محاسبه کند اما حدس زده می شود که بالغ بر میلیونها گونه به ویژه گونه های ریز باشد بشر


به هر صورت طبیعت دارای چرخه ای دقیق و حسابشده است که اگر این چرخه دچار اختلال شود هستی و از جمله بشر با چالشهای متعددی روبرو شده و نمی تواند زندگی خوب و مطلوبی داشته باشد از جمله این چالشها که متاسفانه گریبانگر همه در سطح جهان شده، و در ایران نمود بیشتری دارد 5 چالش اصلی زیر در ایران نمونه ای از این موارد است که به ترتیب عبارتند از: 


چالشهای اساسی زیست محیطی


1-آب: فلات ایران سرزمینی خشک است؛ میانگین بارش در ایران با 250 میلیمتر در سال کمتر از یک سوم میانگین بارندگی در جهان است؛ اما پیشبینیهای آب و هوایی حاکی از این است که در آینده خشکتر نیز خواهد شد. در واقع ذخیره و عرضه آب در ایران در حال کاهش است. این در حالی است که تقاضا برای آب در ایران روز به روز بیشتر میشود. به طوری که تا سال 2025 میزان تقاضای آب 30 میلیارد مترمکعب در سال بیشتر از مقدار کنونی خواهد بود.


بهطور کلی آب بزرگترین محدودیت منابع در ایران و بزرگترین خطر محیط زیست ایران در درازمدت است. با از دست رفتن منابع آب زیرزمینی، بسیاری از بخشهای کشور غیرقابل سکونت خواهد شد و پیامدهای آن ویرانگر خواهد بود و راه حل این بحران، تجدید نظر کامل درباره شیوه و رویکرد مدیریت آب در ایران است. 


2- آسیبدیدگی و فرسایش خاک: این تهدید از 2 منبع بیابانزایی و جنگلزدایی نشأت میگیرد. این واقعیت دارد که ناحیهای وسیع از ایران همواره بیابانی بوده است؛ اما در این لحظه، سرعت گسترش بیابانزایی است که نگرانکننده و هشداردهنده است. روندهای تغییر آب و هوا عامل بیابانزایی هستند؛ اما فشار جمعیت با استفاده بیش از حد آب و چرای بیرویه نیز بیابانزایی را تشدید میکنند. برای مثال خاک زراعی ایران با سرعت 20 برابر سریعتر از آنچه تشکیل میشود، از دست میرود که نتیجه آن بیابانزایی و جنگلزدایی است.


3- انرژی: در حال حاضر مصرف انرژی و میزان سرانه تولید دیاکسید کربن ایران از جمله بالاترینها در جهان است. این امر به افزایش جمعیت ایران، آرزوهای درست و قانونی آن در زمینه توسعه و ذخایر نفت و گاز طبیعی فراوان مربوط میشود. یارانه قیمت سوخت از دیگر عوامل این امر است که سبب شده قیمت انرژی در ایران بسیار اندک باشد،


 4- آلودگی هوا: در میان همه مسائل مربوط به محیط زیست ایران، تاثیر آلودگی هوا بر کیفیت زندگی احتمالا آنیترین و ملموس و مشهودترین تهدید است. آمارها به ما میگوید شهرهای ایران از جمله آلودهترین شهرهای جهان هستند. طبق ارزیابی سازمان جهانی بهداشت، اهواز، کرمانشاه و سنندج شرایطی بدتر از تهران دارند. دولت ایران شهرهای اراک و اصفهان را به این فهرست افزوده است. توفان ریزگردها که طی 7 سال گذشته آغاز شده و از آن سوی مرزهای غربی ایران وارد میشوند به معضل آلودگی هوا افزوده است. این توفانها به اقتصاد ایران بهویژه کشاورزی (مثلا تولید عسل) و حملونقل صدمه میزند؛ بهداشت و سلامت عمومی ایران را ضعیف میکند (با تاثیراتی تا حد تعطیلی مدارس)، نظام زیستی ایران بهویژه جنگلهای بلوط در رشته کوههای زاگرس را تهدید میکند و به رابطه با همسایگان غربی ایران نیز صدمه میزند. حل این مشکل نیازمند همکاری موثر منطقهای، قیمتگذاری انرژی، برخورد با انتشار گاز از لوله اگزوز خودروها و اجرای سیاستهای درست در این زمینه است. 


5- خسارت تنوع زیستی: پنجمین چالش زیستمحیطی ایران از دست رفتن تنوع زیستی است. ایران بیش از 1130 گونه جانور مهره دار و 7600 گونه گیاهی دارد و زیستگاه پستانداران بزرگ مانند یوزپلنگ آسیایی، گوزن زرد ایرانی و گور خر آسیایی است؛ اما انقراض انواع و گونههای گیاهی و جانوری در ایران شدت یافته و هماکنون 10 درصد جمعیت جانوری و 2 درصد گونه گیاهی در لیست قرمز سازمان ملل قرار دارند. با توجه به اینکه حفاظت از محیط زیست همواره با فعالیتهای اقتصادی در تضاد بوده، دستاوردهای کوتاهمدت توسعه غالبا مسائل و نگرانیهای طولانی مدتتر زیست محیطی را تحتالشعاع قرار میدهند. هنگامیکه چنین تضادی بین منافع شروع میشود محیط زیست به حاشیه رانده میشود.


آنچه که در این مقال مورد تاکید ماست قاچاق این عناصر است که متاسفانه در هر 5 چالش بر شمرده به عنوان عوامل تشدیدکننده چالشها رخ می نماید .این مقاله مطالعه مقدماتی قاچاق گونه های گیاهی و جانوری است. که متاسفانه به دست اشرف مخلوقات ایجاد شده و در تشدید 5 چالش فوق نقش اساسی و برجسته ای دارد 


تعریف قاچاق گون های گیاهی و جانوری


تعاریف متعددی از ا قاچاق کالا شده است اما آنچه که برای ما سندیت دارد و کاملا قانونی و قابل استناد می باشد تعریفی مندرج در قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز است


بر اساس بند الف ماده یک قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 19/11/92 تعریف قاچاق کالا به شرح زیر اعلام شده است: هر فعل یا ترک فعلی است که موجب نقض تشریفات قانونی مربوط به ورود و خروج کالا و ارز گردد و بر اساس این قانون و یا سایر قوانین، قاچاق محسوب و برای آن مجازات تعیین شده باشد در مبادی ورودی یا هر نقطه ازکشور حتی محل عرضه آن در بازار داخلی کشف شود.


در موضوع مورد بحث ما ورود و خروج گونه های گیاهی و جانوری در معرض نابودی و یا کمیاب جرم و قاچاق محسوب شده و بر اساس ماده 22 این قانون آن را بر سه گروه تقسیم کرده است گروه اول کالایی که ارزش آن (ده میلیون) 10000000 ریال است که به جزای نقدی بین سه تا پنج برابر ارزش کالای ممنوع محکوم می شود گروه دوم کالایی که ارزش آن از 100000000 ریال تا 1000000000 (یک میلیارد ریال) است ومحکوم به بیش از شش ماه تا دوسال حبس و پرداخت جریمه پنح تا هفت برابر ارزش کالای ممنوع خواهد شد همچنین در صورتیکه ارزش کالا بیش از یک میلیاردریال (1000000000) باشد به دو تا پنج سال حبس و به جزای نقدی معادل هفت تا ده برابر ارزش کالای ممنوع کالای محکوم می شود


برای درک بهتر وضعیت قاچاق گونه های گیاهی و جانوری ابتدا بهتر است وضعیت حیات وحش را در ایران بدانیم


وضعیت حیات وحش ایران


کشور ایران به خاطر تنوع جغرافیایی و اقلیمی خود دارای تنوع گونه ای بسیار ارزشمندی است و براساس آخرین بررسی و گزارشات کارشناسان محیط زیست حدود 1131 گونه جانوری اعم از پستاندار، پرنده، خزنده و دوزیستان در اکوسیستم های خشکی و آبهای داخلی ایران زیست می کنند. رده پستانداران با 194 گونه شناسایی شده طیف وسیعی از جانوران را از نظر جثه در بر می گیرد بطوریکه پستاندار بسیار کوچکی که حشره خوار کوتوله نامیده می شود و فقط در حدود 2 گرم وزن دارد و نهنگ های بزرگی را که با طول بیش از سی متر و 130 تن وزن دارد در آبهای دریای جنوب را می توان در این رده مشاهده نمود. از میان گونه های شناخته شده گونه های زیادی وجود دارند که فقط در ایران زیست میکند و در سایر نقاط دنیا یا وجود ندارد و یا با مهاجرت و دستکاریهای بشر و روشهای دیگر انتقال یافته اند از جمله این گونه می توان به یوزپلنگ، گوزن زرد و گورخر ایرانی اشاره کرد. از میان پستانداران کشورمان، راسته جوندگان با 69 گونه (بیش از یک سوم کل پستانداران ایران) بعلت اهمیت در انتشار بیماریها، خسارات وارده بر محصولات زراعی، سهولت جمع آوری و نگهداری، بیشتر مورد توجه و مطالعه قرار گرفته اند البته عمده این مطالعات بر پایه ریخت شناسی صورت پذیرفته اما ضرورت مطالعات نوین نظیر مطالعات کروموزومی، بیوشیمیایی، مولکولی و رفتارشناسی نیز به شدت احساس می گردد.


غنای گونه ای پستانداران ایران نباید موجب غرور شود چرا که از گونه هایی همچون شیر ایرانی و ببر مازندران امروز جز نامی باقی نمانده است و اگر برنامه مدون و جامعی برای حفظ و صیانت از گونه های ارزشمند دیگری از پستانداران همچون گور ایرانی، یوزپلنگ ایرانی، خرس سیاه، گوزن زرد وجود نداشته باشد در آینده نه چندان دوری نیز شاهد نابودی این گونه های نادر کشورمان خواهیم بود.


در میان مهره داران، پرندگان به سبب برخورداری از قدرت پرواز، صاحب وسیع ترین محیط بلامعارض در گیتی یعنی هوا هستند. در ایران تاکنون 521 گونه پرنده شناسایی و گزارش شده است که این تعداد معادل کل گونه های پرنده موجود در قاره اروپا میباشد.بیشترین گونه ها را پرندگان متکی به تالاب ها تشکیل میدهند اما آلودگی و تخریب تالاب های ایران در سالهای اخیر خود عاملی در جهت کاهش تعداد بسیاری از گونه های پرندگان ایران گشته است و هم اکنون پرندگانی نظیر درنای سیبری، بالابان، اردک سرسفید، میش مرع، عقاب طلایی، اردک مرمری و تعدادی دیگر از گونه ها در کشور در معرض تهدید و انقراض می باشد.


ماهیان آبهای داخلی ایران شامل 180 گونه که در 27 خانواده جای گرفته اند. در گروه ماهیان آبهای داخلی خانواده کپور ماهیان فون غالب ماهیان را تشکیل میدهد که به تنهایی دارای 31 جنس و 74 گونه میباشد و ماهی کورغار، قزل آلای خال قرمز، ماهی آفینیوس از جمله گونه های منحصر به ایران بشمار می روند و دارای ارزش زیستی بالایی هستند ، متاسفانه به دلیل عدم توجه لازم به حفظ و مدیریت آبزیان آبهای داخلی طی دو دهه اخیر مطالعات جامعی برای شناخت ماهیان در اکوسیستم های آبی مختلف صورت نگرفته و از فراوانی و پراکنش بسیاری از گونه ها اطلاعات و آمار دقیقی در دسترس نیست و یا جمعیت برخی گونه ها نظیر ماهی کورغار در معرض تهدید می باشد. از رده خزندگان در پنج راسته لاک پشت ها، کروکودیل سانان، سوسمارها، کرم سوسمارها و مارها تاکنون 204 گونه مورد شناسایی قرار گرفته است اما اطلاعات مفید و قابل دسترس در مورد این جانوران بسیار اندک است. کمبود مطالعات جامع و عمیق در مورد بیولوژی و حفاظت این جانوران از یک طرف و جمعیت رو به زوال با توجه به تخریب زیستگاههای آنها در سالهای اخیر موجب نگرانی نسبتا زیادی در مورد تعدادی از گونه های ارزشمند خزنده کشورمان گشته است، متاسفانه شکار و صید بی رویه صدها و هزاران مار سمی، بسیاری از گونه های مار سمی از جمله افعی شاخدار و افعی دماوندی را در معرض خطر انقراض قرار داده است. خشکسالی های چند ساله در استان سیستان و بلوچستان که زیستگاه تنها گونه تمساح تالابی ایران می باشد، نگرانی را در مودر کاهش جمعیت این گونه بوجود آورده است. از رده دوزیستان نیز (وزغ ها، قورباغه ها و سمندرها) در کشورمان 20 گونه تاکنون گزارش شده که در بین آنها سمندرها از درجه اهمیت بیشتری برخوردار هستند و اطلاعات بسیار کم و جزئی از بیولوژی و اکولوژی آنها در دست می باشد و گونه هایی نظیر سمندر لرستان، سمندر کردستان، سمندرغارزی ایرانی و سمندر آذربایجان در وضعیت ب