اب و هواشناسی و ژئومورفولوژی دیرینه

نقد و بررسی مسائل جغرافیایی

اب و هواشناسی و ژئومورفولوژی دیرینه

نقد و بررسی مسائل جغرافیایی

دستور کار 21


دستور کار 21
دستور کار 21‌
منشوری‌ برای‌ آینده
ریوـ 1992
(1371 ه . ش‌)
AGENDA 21
CHARTER FOR FUTURE
RIO - 1992
 برنامة‌ کار 21
 منشوری‌ برای‌ آینده‌
 به‌ قلم‌: ژرارپیه‌
 
 
 نوشتة‌ حاضر متن‌ نهایی‌ دستور کار 21 است‌ که‌ به‌ همین‌ صورت‌ در چهاردهم‌ ژوئن‌ 1992 در ریودوژانیرو به‌ تصویب‌ اجلاس‌ عمومی‌ رسیده‌ است‌. این‌ سند بار دیگر ویراسته‌ و به‌ زبانهای‌ رسمی‌ کشورهای‌ عضو ترجمه‌ شده‌ است‌.
 
 
 فصل‌ 1ـ مقدمه‌
 1ـ 1: بشریت‌ در لحظة‌ حساسی‌ از تاریخ‌ قرار دارد. نابرابری‌ بین‌ کشورهای‌ مختلف‌ و درون‌ هر کشور می‌رود که‌ جاودانه‌ شود، فقر و گرسنگی‌، فقدان‌ بهداشت‌ و بی‌سوادی‌ رو به‌ وخامت‌ است‌ و اکوسیستم‌هایی‌ که‌ حیات‌ ما به‌ آنها متکی‌ است‌ پیوسته‌ رو به‌ زوال‌ می‌رود. ادغام‌ مسایل‌ توسعه‌ با مسایل‌ زیست‌محیطی‌ و توجه‌ بیشتر به‌ این‌ دو موجب‌ می‌شود نیازهای‌ اساسی‌ همة‌ افراد بشر برآورده‌ گردد و سطح‌ زندگی‌ آنها ترّقی‌ کند، اکوسیستم‌ها بهتر حفاظت‌ و اداره‌ شود و آینده‌ای‌ بی‌خطرتر و با سعادت‌تر در انتظار جهانیان‌ باشد. هیچ‌ کشوری‌ نمی‌تواند به‌ تنهایی‌ به‌ این‌ مهم‌ دست‌ یابد، امّا همراه‌ با هم‌ و در مشارکتی‌ جهانی‌ برای‌ توسعه‌ پایدار می‌توان‌ به‌ این‌ مهم‌ دست‌ پیدا کرد.
 2ـ 1: این‌ مشارکت‌ جهانی‌ می‌بایست‌ بر مبنای‌ پذیرش‌ ضرورت‌ برخورد جامع‌ و متعادل‌ با مشکلات‌ توسعه‌ و محیط‌زیست‌ و با تکیه‌ بر مقدمة‌ قطعنامه‌ شمارة‌ 228/44 مورخ‌ 22 دسامبر 1989 مجمع‌ عمومی‌ سازمان‌ ملل‌، که‌ هنگامی‌ که‌ کشورهای‌ جهان‌ خواستار برگزاری‌ کنفرانس‌ سازمان‌ ملل‌ در مورد محیط‌زیست‌ و توسعه‌ شده‌ و به‌ تصویب‌ رسید، صورت‌ گیرد.
 3ـ 1: دستور کار 21 مسایل‌ اضطراری‌ امروز را بازگو می‌کند و هدف‌ آن‌ آماده‌ کردن‌ جهان‌ برای‌ رویارویی‌ با چالشهای‌ قرن‌ آینده‌ است‌. این‌ دستور بیانگر توافق‌ جهانی‌ و متعهد سیاسی‌ کلیة‌ کشورهای‌ جهان‌ در بالاترین‌ سطح‌ برای‌ همکاری‌ و تعاون‌ در زمینة‌ توسعه‌ و محیط‌زیست‌ است‌، و اجرای‌ موفقیت‌آمیز آن‌ در درجة‌ اول‌ بر عهدة‌ دولتهاست‌  .
 استراتژیها، طرحها، سیاستها و فرایندهای‌ ملی‌ همگی‌ برای‌ رسیدن‌ به‌ این‌ هدف‌ ضروری‌ است‌. جامعة‌ بین‌المللی‌ می‌بایست‌ از چنین‌ کوششهایی‌ در سطح‌ ملی‌ حمایت‌ کند و در تکمیل‌ آن‌ بکوشد. در چنین‌ زمینه‌ای‌ است‌ که‌ می‌باید تشکیلات‌ سازمان‌ ملل‌ نقشی‌ کلیدی‌ بر عهده‌ گیرد. به‌ علاوه‌، لازم‌ است‌ سایر سازمانهای‌ بین‌المللی‌ و منطقه‌ای‌ و ناحیه‌ای‌ به‌ این‌ امر یاری‌ رسانند. همچنین‌ باید شرکت‌ وسیع‌ عامة‌ مردم‌ و دخالت‌ فعال‌ سازمانهای‌ غیردولتی‌ و سایر گروهها را تشویق‌ کرد.
 4ـ 1: دستیابی‌ به‌ اهداف‌ توسعه‌ای‌ و زیست‌محیطی‌ دستور کار 21 مستلزم‌ آن‌ است‌ که‌ حجم‌ عظیمی‌ از منابع‌ مالی‌ جدید و اضافی‌ به‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ منتقل‌ شود تا هزینة‌ اضافی‌ اقداماتی‌ که‌ این‌ کشورها می‌بایست‌ برای‌ برخورد با مشکلات‌ زیست‌محیطی‌ جهان‌ و پیشبرد توسعة‌ پایدار انجام‌ دهند، تأمین‌ گردد. همچنین‌، برای‌ افزایش‌ توانایی‌ نهادهای‌ بین‌المللی‌ در اجرای‌ دستور کار 21 منابع‌ مالی‌ مورد نیاز است‌. ارزیابی‌ مربوط‌ به‌ هزینه‌های‌ مورد نیاز هر بخش‌ از برنامه‌ در همان‌ بخش‌ آورده‌ شده‌ است‌. این‌ ارزیابی‌ می‌باید توسط‌ سازمانها و بنگاههایی‌ که‌ مسئول‌ اجرای‌ دستور کار هستند مورد بررسی‌ قرار گیرد و اصلاحات‌ لازم‌ در آن‌ به‌ عمل‌ آید.
 5ـ 1: در اجرای‌ قسمتهای‌ مختلف‌ برنامه‌، که‌ در دستور کار 21 مشخص‌ شده‌، می‌بایست‌ به‌ شرایط‌ ویژة‌ کشورهایی‌ که‌ اقتصاد آنها در حال‌ انتقال‌ است‌، توجهی‌ خاص‌ مبذول‌ گردد، و نیز ضروری‌ است‌ این‌ مسئله‌ در نظر گرفته‌ شود که‌ هم‌ اکنون‌ کشورهای‌ یاد شده‌ با چالشی‌ بی‌سابقه‌ برای‌ تبدیل‌ اقتصاد خود روبرو هستند و برخی‌ از آنها درگیر ودار تنش‌ اجتماعی‌ و سیاسی‌ قابل‌ ملاحظه‌ای‌ قرار دارند.
 6ـ 1: دستور کار 21 از برنامه‌های‌ مختلفی‌ تشکیل‌ شده‌ که‌ همة‌ آنها به‌ صورت‌ مبنایی‌ برای‌ اعمال‌، اهداف‌، فعالیتها، و وسایل‌ اجرا بیان‌ شده‌ است‌. دستور کار 21 برنامه‌ای‌ پویا است‌. این‌ برنامه‌ در هر کشور بسته‌ به‌ شرایط‌ و امکانات‌ و اولویتهای‌ متفاوت‌ آن‌، و با احترام‌ کامل‌ به‌ اصول‌ مندرج‌ در «اعلامیه‌ محیط‌زیست‌ و توسعه‌ ریو»، توسط‌ سازمانهای‌ مختلفی‌ به‌ اجرا درخواهد آمد. و به‌ مرور زمان‌ با تغییر شرایط‌ و نیازها، این‌ برنامه‌ نیز تکامل‌ خواهد یافت‌. این‌ فرآیند بیانگر آغاز مشارکتی‌ جدید در سطح‌ جهان‌ برای‌ رسیدن‌ به‌ توسعه‌ پایدار است‌.
 7ـ 1: در سر تا سر دستور کار 21 هر جا که‌ عبارت‌ «از نظر زیست‌محیطی‌ سالم‌» به‌ کار رفته‌، منظور «از نظر زیست‌محیطی‌ سالم‌ و بی‌خطر» است‌؛ به‌ خصوص‌ در رابطه‌ با عبارات‌ «منابع‌ انرژی‌» و «عرضة‌ انرژی‌» و «سیستمهای‌ انرژی‌» یا در مورد «تکنولوژی‌ یا تکنولوژیها» این‌ حکم‌ صادِ است‌.
 یادداشت‌: هر جا کلمه‌ حکومتها به‌ کار می‌رود، جامعه‌ اقتصادی‌ اروپا (اتحادیة‌ اروپایی‌) و حوزه‌های‌ صلاحیت‌ آن‌ را نیز شامل‌ می‌شود.
 
  بخش‌  I  ـ ابعاد اجتماعی‌ و فرهنگی‌
فصل‌ 2ـ تسریع‌ توسعة‌ پایدار
 برنامة‌ کار 21، خواستار همکاری‌ جهانیان‌ جهت‌ دستیابی‌ به‌ یک‌ اقتصاد جهانی‌ پویا و روبه‌ رشد، در حمایت‌ از توسعة‌ پایدار در کشورهای‌ فقیر، می‌گردد. آمار مربوط‌ به‌ دهة‌ 1980 به‌ عنوان‌ یک‌ نمونة‌ منفی‌ ذکر شده‌ است‌. یک‌ اقتصاد جهانی‌ راکد، تنزل‌ قیمت‌ مواد اولیه‌، کاهش‌ کمک‌های‌ مالی‌ و میزان‌ سرمایه‌ گذاری‌ها و افزایش‌ بدهی‌ها که‌ منجر به‌ جریان‌ معکوس‌ سرمایه‌ از کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ به‌ کشورهای‌ پیشرفته‌ شده‌ است‌. نخستین‌ پیش‌ شرط‌ توسعة‌ پایدار، ایجاد یک‌ «نظام‌ تجاری‌ چند جانبة‌ باز، مطمئن‌، مبتنی‌ بر عدم‌ تبعیض‌، و برابری‌ و قابل‌ پیش‌بینی‌» است‌ که‌ در آن‌ کالاهای‌ صادراتی‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ بتوانند بازارهایی‌ با قیمت‌ عادلانه‌ و بدون‌ موانع‌ تعرفه‌ای‌ و غیرتعرفه‌ بیابند.
 نباید اجازه‌ داده‌ شود که‌ اقدامات‌ مربوط‌ به‌ حمایت‌ از محیط‌ زیست‌ باعث‌ محدودیت‌ تجارت‌ و یا محدودیت‌ تجارت‌، سبب‌ آسیب‌ محیط‌زیست‌ گردد.
 مسائل‌ حساس‌ در این‌ زمینه‌ باید هر یک‌ بر حسب‌ شرایط‌ خویش‌ مورد حل‌ و فصل‌ قرار گیرند.
 موضوع‌ آن‌ که‌ کمک‌ اقتصادی‌ باید افزون‌ بر، کمک‌ لازمة‌ حفاظت‌ از محیط‌ زیست‌ و اصلاح‌ شرایط‌ تجاری‌ صورت‌ گیرد، در چهارمین‌ اجلاس‌ کمیتة‌ تدارکاتی‌ در شهر نیویورک‌، در پیش‌نویس‌ برنامه‌ در پرانتز گنجانده‌ شد. بعداً در ریو، به‌ فصل‌ 33 اضافه‌ گردید.
 هزینة‌ اجرا: 8/8 میلیارد دلار برای‌ کمک‌ اقتصادی‌ به‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌
 ـ برای‌ جبران‌ شروط‌ نابرابر تجاری‌، میزان‌ کمک‌ متناسب‌ با بهبود این‌ شروط‌ تعدیل‌ خواهد شد.
 
 فصل‌ 3ـ مبارزه‌ با فقر
 «این‌ هدف‌ که‌ در دراز مدت‌ همة‌ مردم‌ باید بتوانند از یک‌ زندگی‌ مناسب‌ پایدار برخوردار باشند، باید عامل‌ منسجم‌ کننده‌ای‌ باشد که‌ باعث‌ گردد سیاست‌ گزاران‌ مسائل‌ مربوط‌ به‌ توسعة‌، مدیریت‌ پایدار منابع‌، و محو فقر را همزمان‌ مخاطب‌ قرار دهند.» این‌ هدف‌ باید بواسطة‌ گسترش‌ امکانات‌ دستیابی‌ محرومان‌ به‌ آموزش‌، بهداشت‌، آب‌ آشامیدنی‌ سالم‌ و بهداشتی‌، و دسترسی‌ به‌ منابع‌، خصوصاً زمین‌، دنبال‌ شود. همچنین‌ این‌ هدف‌ باید با احیای‌ منابع‌ آسیب‌ دیده‌، تقویت‌ قشرهای‌ آسیب‌پذیر، به‌ ویژه‌ زنان‌، جوانان‌ و مردم‌ بومی‌، و با تضمین‌ اینکه‌ «زنان‌ و مردان‌ از حقوِ مساوی‌ و این‌ توانایی‌ برخوردارند که‌ آزادانه‌ و با احساس‌ مسئولیت‌ در مورد تعداد فرزندان‌ خود و فاصلة‌ زمانی‌ بین‌ آنها تصمیم‌گیری‌ کنند»، تعقیب‌ گردد. با توجه‌ به‌ اینکه‌ فعالیت‌ اقتصادی‌ مردمان‌ فقیر در «بخش‌ غیر رسمی‌» در بسیاری‌ از کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ معادل‌ یا بیش‌ از میزان‌ فعالیت‌ ایشان‌ در بخش‌ رسمی‌ می‌باشد، مقررات‌ و موانع‌ تبعیض‌آمیز بر علیه‌ بخش‌ غیر رسمی‌ باید حذف‌ شود.
 هزینة‌ اجرا: 30 میلیارد دلار، که‌ شامل‌ 15 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ می‌گردد.
 
  فصل‌ 4ـ تغییر الگوهای‌ مصرف‌
 «یکی‌ از جدی‌ترین‌ مشکلاتی‌ که‌ کرة‌ ما را تهدید می‌کند الگوهای‌ تاریخی‌ غیرقابل‌ تداوم‌ مصرف‌ و تولید به‌ ویژه‌ در کشورهای‌ صنعتی‌ است‌». این‌ امر تا حدی‌ ناشی‌ از توزیع‌ نابرابر در آمد و ثروت‌ است‌ که‌ سبب‌ مصارف‌ خودنمایانه‌ غیرقابل‌ تداوم‌ می‌گردد. تحقیقات‌ اجتماعی‌ و سیاستها باید مفاهیم‌ نوینی‌ از موقعیت‌ شیوه‌ زندگی‌ را ارایه‌ کنند که‌ «وابستگی‌ کمتری‌ به‌ منابع‌ تمام‌ شدنی‌ زمین‌ و هماهنگی‌ بیشتری‌ با ظرفیت‌های‌ تولیدی‌ آن‌ داشته‌ باشند» از طریق‌ کاربرد تکنولوژی‌ نوین‌ و ارزش‌های‌ اجتماعی‌ مجدد، باید حصول‌ به‌ کارآیی‌ بیشتر در زمینه‌ استفاده‌ از انرژی‌ و منابع‌، به‌ عنوان‌ مثال‌ کاهش‌ ضایعات‌ بسته‌بندی‌ محصولات‌، را در مد نظر قرار داد.
 هزینة‌ اجرا: به‌ نظر نمی‌رسد که‌ اقدامات‌ توصیه‌ شده‌، به‌ منابع‌ جدید مالی‌ قابل‌ ملاحظه‌ای‌ نیاز داشته‌ باشد.
 
 فصل‌ 5ـ تحولات‌ جمعیتی‌ و پایداری‌ زیست‌ محیطی‌
 رشد سریع‌ و مستمر جمعیت‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ و انفجار جمعیت‌ در شهرهایی‌ که‌ آمادگی‌ پذیرش‌ آنها را ندارند، فشار فزایندة‌ شدیدی‌ بر ظرفیت‌ کرة‌ زمین‌ جهت‌ حمایت‌ از حیات‌ می‌گذارد. با توجه‌ به‌ حساسیتی‌ که‌ نمایندگان‌ جوامع‌ اسلامی‌ و کاتولیک‌ در کنفرانس‌ نشان‌ دادند، برنامة‌ کار 21 دولتها را تشویق‌ می‌کند که‌ همساز و در ارتباط‌ با برنامه‌های‌ توسعة‌ اقتصادی‌ خود سیاستهایی‌ را در رابطه‌ با رشد جمعیت‌ تدوین‌ و اجرا نمایند. خدمات‌ بهداشتی‌ باید «شامل‌ مراقبت‌های‌ بهداشتی‌ مؤثر، مطمئن‌ تولید مثل‌ و زایمان‌ برای‌ زنان‌ و به‌ مدیریت‌ ایشان‌ و حسب‌ لزوم‌ نیز خدمات‌ قابل‌ دسترس‌، ارزان‌ برای‌ برنامه‌ ریزی‌ اندازه‌ خانواده‌..» باشد. هنگام‌ تبلیغ‌ برای‌ کاهش‌ بارآوری‌، باید برکاهش‌ نرخ‌ مرگ‌ و میر کودکان‌ تأکید گردد. هدف‌ آن‌ است‌ که‌ تحولات‌ جمعیتی‌ تا پایان‌ قرن‌ اخیر منجر به‌ نزدیک‌ شدن‌ نرخ‌های‌ کاهش‌ یافتة‌ زاد و ولد و مرگ‌ و میر و تثبیت‌ جمعیت‌ جهان‌ در سطحی‌ قابل‌ تداوم‌ گردد.
 هزینة‌ اجرا: 7 میلیارد، شامل‌ 5/3 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌.
 
 فصل‌ 6ـ حمایت‌ و ارتقاء سلامت‌ انسان‌
 «در استراتژی‌ کلی‌ تأمین‌ سلامتی‌ همگان‌ در سال‌ 2000، اهداف‌ مربوطه‌ از این‌ قرارند: تأمین‌ نیازهای‌ بهداشتی‌ اولیة‌ جمعیت‌های‌ روستایی‌، نیمه‌ شهری‌ و شهری‌؛ فراهم‌ ساختن‌ خدمات‌ تخصصی‌ و ضروری‌ بهداشتی‌ زیست‌ محیطی‌؛ و هماهنگی‌ برای‌ مشارکت‌ مردم‌ در بخش‌ بهداشت‌ و بخش‌های‌ مربوطه‌ به‌ بهداشت‌، و بخش‌های‌ مربوطة‌ غیر پزشکی‌ (نظیر نهادهای‌ تجاری‌، اجتماعی‌، آموزشی‌ و مذهبی‌) در حل‌ مسائل‌ بهداشتی‌. خدمات‌ بهداشتی‌، باید نیازمندترین‌ بخش‌های‌ جمعیت‌ را در اولویت‌ قرار داده‌ و تحت‌ پوشش‌ قرار بدهد، خصوصاً آنهایی‌ را که‌ در مناطق‌ روستایی‌ زندگی‌ می‌کنند.» اقدامات‌ پیشگیرانة‌ پیشنهادی‌ شامل‌ مقابله‌ با خطرات‌ زندگی‌ شهری‌ و خطرات‌ ناشی‌ از آلودگی‌ هوا نیز می‌گردند.
 هزینة‌ اجرا: 273 میلیارد دلار (سومین‌ رقم‌ عمده‌ و بازتاب‌ برنامه‌های‌ کوچک‌ ونیز بزرگ‌ در این‌ زمینه‌)، شامل‌ 4/28 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌
 
 فصل‌ 7ـ تأمین‌ مسکن‌ مناسب‌ برای‌ انسانها
 «در کشورهای‌ صنعتی‌، الگوهای‌ مصرفی‌ شهرها به‌ شدت‌ بر اکوسیستم‌ جهانی‌ فشار آورده‌، در حالیکه‌ ایجاد مسکن‌ در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ نیازمند مواد خام‌ بیشتر، انرژی‌ و توسعة‌ اقتصادی‌ جهت‌ فائق‌ شدن‌ بر مسائل‌ اولیة‌ اقتصادی‌ و اجتماعی‌ می‌باشد.» جمعیت‌های‌ شهری‌ جدیدی‌ که‌ زاغه‌های‌ حاشیة‌ شهرهای‌ جنوب‌ را اشغال‌ کرده‌اند از لحاظ‌ تأمین‌ زندگی‌ به‌ منابع‌ خود اتکاء می‌کنند. تجربة‌ برنامة‌ عمران‌ سازمان‌ ملل‌ متحد نشان‌ می‌دهد که‌ هر 1 دلاری‌ که‌ در این‌ نواحی‌ سرمایه‌گذاری‌ می‌کند، 122 دلار سرمایه‌گذاری‌ محلی‌ به‌ دنبال‌ خود ایجاد می‌کند.
 بدین‌ ترتیب‌ یک‌ «برخورد توانبخش‌» ممکن‌ می‌گردد: با سرمایه‌گذاری‌ جهت‌ فراهم‌ ساختن‌ ساختارهای‌ زیربنایی‌، مردم‌ خود خانه‌هایشان‌ را خواهند ساخت‌. برنامه‌ریزی‌ جهت‌ استفادة‌ عقلانی‌ از زمین‌ باید نابودی‌ محیط‌ زیست‌ شهرها را که‌ غیرقابل‌ جبران‌ می‌باشد، کاهش‌ می‌دهد.
 هزینة‌ اجرا: 218 میلیارد دلار، شامل‌ 29 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌.
 فصل‌ 8ـ ادغام‌ محیط‌ زیست‌ و توسعه‌
 گرچه‌ بیش‌ از 140 کشور نهادهایی‌ را جهت‌ حمایت‌ از محیط‌ زیست‌ بوجود آورده‌اند و شرکتهای‌ بزرگ‌ فراملی‌، پیرامون‌ توجه‌ و نگرانی‌ زیست‌ محیطی‌ خویش‌ تبلیغ‌ می‌کنند، امّا همچنان‌ دفاع‌ از محیط‌ زیست‌ پس‌ از وقوع‌ حوادث‌ انجام‌ می‌گیرد و کمترین‌ اهمیت‌ را داراست‌. در حسابهای‌ ملی‌ مربوط‌ به‌ محاسبة‌ تولید ناخالص‌ ملی‌  (GNp)  مصرف‌ منابع‌ غیرقابل‌ تجدید به‌ عنوان‌ تولید مطرح‌ می‌شود و هیچ‌ رقمی‌ جهت‌ هزینة‌ نابودی‌ منابع‌ خاک‌ و آب‌ در نظر گرفته‌ نمی‌شود. در این‌ فصل‌، برنامة‌ کار 21 از ملتها و شرکتها می‌خواهد که‌ هزینه‌های‌ حمایت‌ محیط‌ زیست‌، تخریب‌ و بازسازی‌ آن‌ را از همان‌ ابتدا در تصمیم‌گیری‌های‌ خویش‌ بگنجانند و بدون‌ تأخیر تحقیقات‌ لازم‌ جهت‌ محاسبة‌ این‌ هزینه‌ها را انجام‌ دهند، و الزاماتی‌ را بوجود بیاورند که‌ این‌ ملاحظات‌ را در تمام‌ سطوح‌ تصمیم‌گیری‌ مدنظر قرار دهد.
 هزینة‌ اجرا: 63 میلیون‌ دلار کمک‌ اقتصادی‌
 
 بخش‌  II ـ منابع‌ لازم‌ برای‌ توسعه‌
 فصل‌ 9ـ حفاظت‌ از جوّ
 کشورهای‌ تولید کنندة‌ نفت‌ و ایالات‌ متحدة‌ آمریکا متن‌ این‌ فصل‌ از برنامة‌ کار 21 را از ابهام‌ و شرط‌ آکنده‌ نموده‌اند. در متن‌ نهایی‌ اسمی‌ از سوخت‌ فسیلی‌ برده‌ نشده‌، گاز دی‌ اکسید کربن‌ در زمرة‌ «گازهای‌ گلخانه‌ای‌» قرار گرفت‌، بر عدم‌ یقین‌ علمی‌ و نیاز به‌ انجام‌ تحقیقات‌ بعدی‌ تأکید گردید، و تحت‌ پوشش‌ شروط‌ معاهدات‌ بین‌المللی‌، از جمله‌ «عهدنامه‌ پیرامون‌ تغییرات‌ آب‌ و هوا» مصوب‌ سال‌ 1992 که‌ خود مبین‌ تفاوت‌ نظرات‌ و مقاومت‌ این‌ کشورها در مقابل‌ ایجاد تعهد است‌، از هرگونه‌ الزام‌ و تعهد ملی‌ اجتناب‌ گردید. (در مقابل‌، مسائل‌ مربوط‌ به‌ لایة‌ ازن‌ با وضوح‌ کامل‌،  CFCs های‌ انسان‌ ساخت‌ و هالون‌ها و... نسبت‌ داده‌ شد). به‌ هر حال‌، فصل‌ 9 وضع‌ محدودیت‌ و ایجاد کارآیی‌ در زمینة‌ تولید و مصرف‌ انرژی‌، توسعة‌ منابع‌ انرژی‌ قابل‌ تجدید، و ارتقاء تکنولوژی‌ حمل‌ و نقل‌ وسیع‌ و دستیابی‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ به‌ آن‌ را تشویق‌ می‌کند. حفظ‌ و توسعة‌ «همة‌ مخازن‌ گازهای‌ گلخانه‌ای‌» تشویق‌ شده‌ و اعلام‌ گردیده‌ است‌ که‌ آلودگی‌ محیط‌ زیست‌ فرا مرزی‌ باید تحت‌ کنترل‌ جامعة‌ بین‌المللی‌ در آید.
 هزینة‌ اجرا: 20 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ جهت‌ تعدیل‌ اثرات‌ زیست‌محیطی‌ توسعة‌ تولید و مصرف‌ انرژی‌ در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ (در طرح‌ پیش‌نویس‌ کمیتة‌ مقدماتی‌ رقمی‌ بالغ‌ بر سالانه‌ 120 میلیارد دلار سرمایه‌ گذاری‌ از منابع‌ درونی‌ کشورها و سایر کمکها برآورد شده‌ بود.) به‌ علاوة‌ 800 میلیون‌ تا 23/1 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ جهت‌ سایر جوانب‌ مربوط‌ به‌ کنترل‌ آلودگی‌ هوا در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌.
 
  فصل‌ 10ـ برنامه‌ ریزی‌ و مدیریت‌ استفاده‌ از زمین‌
 تحت‌ فشار افزایندة‌ جمعیت‌، جهان‌ آموخته‌ است‌ تا استفاده‌های‌ گوناگون‌ و رقابتی‌ از منبع‌ تمام‌ شدنی‌ زمین‌ را توسط‌ نهادهای‌ عمومی‌ گروه‌بندی‌ و برنامه‌ ریزی‌ نماید. اکنون‌ این‌ نهادها باید دریابند که‌ ملاحظات‌ مربوط‌ به‌ محیط‌ زیست‌ را در تصمیم‌گیری‌هایی‌ که‌ شاید صدمة‌ جبران‌ ناپذیری‌ بر اکوسیستم‌ها بگذارند، دخیل‌ سازند.
 هزینة‌ اجرا: 50 میلیون‌ دلار کمک‌ اقتصادی‌ جهت‌ تأمین‌ هزینة‌ ملی‌ همکاری‌ فنی‌، تحقیقات‌ و آموزش‌.
 
 فصل‌ 11ـ مبارزه‌ با نابودی‌ جنگل‌ها
 مذاکرات‌ مربوط‌ به‌ این‌ فصل‌ با مذکرات‌ موازی‌ و بحث‌انگیز پیرامون‌ «موافقت‌نامة‌ بین‌المللی‌ چوب‌ استوایی‌ 1983» که‌ می‌بایست‌ در سال‌ 3-1992 مورد تجدید نظر قرار می‌گرفت‌ متقارن‌ و در هم‌ آمیخته‌ شد. نگرانی‌ کشورهای‌ توسعه‌ یافته‌ در مورد تخریب‌ جنگل‌های‌ مرطوب‌ استوایی‌ به‌ عنوان‌ مخازن‌ گازهای‌ گلخانه‌ای‌ سبب‌ شد تا ایشان‌ ادعا نمایند این‌ جنگل‌ها «منافع‌ مشترک‌ جهانی‌» هستند. کشورهای‌ صاحب‌ این‌ جنگل‌ها به‌ ویژه‌ برزیل‌ و اندونزی‌ به‌ شدت‌ این‌ ادعا را رد نموده‌اند، به‌ ویژه‌ هنگامی‌ که‌ ایالات‌ متحده‌ از شناختن‌ حق‌ حاکمیت‌ ایشان‌ بر این‌ منابع‌ در طی‌ مذاکرات‌ مرتبط‌ به‌ معاهدة‌ تنوع‌ زیستی‌ که‌ همزمان‌ جریان‌ داشت‌ خودداری‌ ورزید. معهذا این‌ فصل‌ خواستار تحقیقات‌ هماهنگ‌ بین‌المللی‌ و تلاش‌های‌ حفاظتی‌ برای‌ کنترل‌ برداشت‌ جنگل‌ها و «نابودی‌ غیرقابل‌ کنترل‌ آن‌ و تبدیل‌ به‌ سایر عوامل‌ استفاده‌ از زمین‌»، افزون‌ بر ارزش‌ جنگل‌های‌ موجود با کاربرد تکنولوژی‌های‌ بومی‌ و فنون‌ کشاورزی‌ و گسترش‌ پوشش‌ جنگلی‌ در حال‌ کاهش‌ زمین‌ گردید.
 هزینه‌ اجرا: 25/31 میلیارد دلار، شامل‌ 67/5 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ و فنی‌.
 
 فصل‌ 12ـ کویرزدایی‌
 گسترش‌ کویرها حدود 70 درصد از 6/3 میلیارد هکتار زمین‌ خشک‌ کرة‌ ما، یک‌ چهارم‌ سطح‌ کلی‌ آن‌ و زیستگاه‌ حدود یک‌ ششم‌ از جمعیت‌ آن‌ را تهدید می‌نماید. قحطی‌ در ساحل‌ عاج‌ و سومالی‌ (که‌ شیوة‌ رفتار انسان‌ آن‌ را تشدید می‌کند) عوارض‌ حاد پیامدهای‌ این‌ روند نامطلوب‌ هستند. در این‌ فصل‌ برنامة‌ کار 21 خواهان‌ انجام‌ مطالعة‌ عمیق‌ پیرامون‌ این‌ روند و رابطه‌ آن‌ با تغییر آب‌ و هوای‌ جهان‌ است‌ تا بتوان‌ مطالعه‌ و تحقیق‌ جهت‌ توسعة‌ طبیعی‌ گیاهان‌ را به‌ منظور حمایت‌ از گیاه‌ کاری‌ و جنگل‌ کاری‌ وسیع‌، نظارت‌ بر آن‌ و معکوس‌ گرداندن‌ روند فرسایش‌ زمین‌ و اقدامات‌ مشابه‌ کوچک‌ و بزرگ‌ را تشویق‌ کرده‌ و بهبود بخشید. به‌ آن‌ دسته‌ از ساکنین‌ زمین‌ که‌ در اثر این‌ جریان‌ زندگی‌ شان‌ در معرض‌ خطر قرار گرفته‌ و یا شیوة‌ زندگی‌ شان‌ نابود شده‌، باید کمک‌ شود تا اسکان‌ مجدد بیابند و با زندگی‌ جدید تطبیق‌ پیدا کنند . در این‌ فصل‌ مجمع‌ عمومی‌ سازمان‌ ملل‌ متحد تشویق‌ می‌شود تا مذاکراتی‌ را پیرامون‌ عقد یک‌ معاهدة‌ بین‌المللی‌ برای‌ مبارزه‌ با کویری‌ شدن‌ زمین‌ در نخستین‌ اجلاس‌ خود انجام‌ داده‌ و آن‌ را در سال‌ 1994 جهت‌ تصویب‌ ارایه‌ کند.
 هزینة‌ اجرا: 6/8 میلیارد دلار، شامل‌ 8/4 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ و فنی‌.
 هزینة‌ کمک‌ به‌ اسکان‌ مجدد ساکنان‌ نواحی‌ فوِ در برآوردهای‌ مالی‌ فصول‌ 3 و 14 گنجانده‌ شده‌ است‌.
 
 فصل‌ 13ـ توسعة‌ کوهستانی‌
 ارزیابی‌ شرایط‌ و امکانات‌ انسان‌ بر مبنای‌ نگرش‌ اکوسیستمی‌ دارای‌ این‌ مزیت‌ است‌ که‌ اهمیت‌ مناطق‌ کوهستانی‌ کرة‌ زمین‌ را تشخیص‌ و مورد تأکید قرار می‌دهد. حدود 10 درصد جمعیت‌ زمین‌ در مناطق‌ کوهستانی‌ زندگی‌ نموده‌ یا مستقیماً از منابع‌ این‌ مناطق‌ استفاده‌ می‌نمایند.
 امّا شمار بسیار بیشتری‌ از ایشان‌ به‌ کوهستان‌ به‌ عنوان‌ تنظیم‌ کنندة‌ منابع‌ آب‌، کنترل‌ کنندة‌ هرز آب‌ و شکل‌ دهندة‌ آب‌ و هوا متکی‌ هستند. این‌ فصل‌ خواستار مطالعه‌، حمایت‌، و احیای‌ این‌ اکوسیستم‌های‌ شکننده‌ و کمک‌ به‌ جمعیت‌ نواحی‌ کوهستانی‌ای‌ که‌ در معرض‌ تخریب‌ و نابودی‌ قرار دارند، می‌باشد.
 هزینة‌ اجرا: 13 میلیارد دلار، شامل‌ 3/1 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
 
 فصل‌ 14ـ کشاورزی‌ و توسعة‌ روستایی‌
 با در نظر گرفتن‌ اندازه‌ و ابعاد رشد فعلی‌ جمعیت‌ جهان‌، مسئله‌ تأمین‌ مواد غذایی‌ باید در ابعاد جهانی‌اش‌ مورد توجه‌ قرار گیرد و به‌ ابتکار عمل‌ زارع‌ معیشتی‌ واگذار نگردد. کشاورزی‌ سنتی‌ دیگر قادر به‌ تأمین‌ نیازهای‌ دهکده‌های‌ پر جمعیت‌ بخش‌ ماقبل‌ صنعتی‌ جهان‌ نمی‌باشد.
 تکنولوژی‌های‌ جدید که‌ با ازدیاد بازدهی‌ زمین‌های‌ زیر کشت‌ برای‌ اولین‌ بار تولیدات‌ مواد غذایی‌ را دو برابر کرده‌ است‌، می‌بایست‌ به‌ نحو قابل‌ اطمینان‌تری‌ قابلیت‌ پایداری‌ یابند. این‌ تکنولوژی‌ باید به‌ سرزمین‌هایی‌ نظیر آفریقا که‌ هنوز طبق‌ روش‌ قدیم‌ در آنها کشاورزی‌ می‌شود، انتقال‌ و با شرایط‌ آنجا وفق‌ داده‌ شود. عرضة‌ قابل‌ اطمینان‌ می‌تواند برداشت‌ محصول‌ در تمامی‌ طول‌ سال‌ را در بسیاری‌ از زمین‌ها میسر سازد. از فرسودگی‌ خاک‌ چه‌ بوسیلة‌ تکنولوژی‌ جدید و چه‌ با روش‌های‌ قدیم‌ باید جلوگیری‌ شود. کشاورزی‌ جدید انقلاب‌ صنعتی‌ را به‌ دنبال‌ دارد و اکثر فرصت‌های‌ کاری‌ در مکان‌های‌ دیگری‌ مثل‌ آزمایشگاه‌ها، کارخانه‌های‌ مواد شیمیایی‌، کارخانجات‌ صنعتی‌ و نیروگاههای‌ دور از زمین‌ کشاورزی‌ صورت‌ می‌گیرد. توسعة‌ روستایی‌ می‌بایست‌ بهبود انبارداری‌، فرآیند مواد و توزیع‌ را در برگیرد.
 هزینة‌ اجرا: 8/30 میلیارد دلار، شامل‌ 95/4 میلیارد دلار کمک‌  فنی‌ و اقتصادی‌ .
 
 فصل‌ 15ـ حفاظت‌ از تنوع‌ بیولوژیکی‌
 «تداوم‌ خدمات‌ و تولیدات‌ حیاتی‌ کرة‌ زمین‌ بر تنوع‌ و تغییرناپذیری‌ ژن‌ها، گونه‌ها، جمعیت‌ها و اکوسیستم‌ها متکی‌ است‌.» تخریب‌ زیستگاه‌ها (نظیر منطقه‌ آمازون‌)، برداشت‌ بیش‌ از حد (مثل‌ اقیانوس‌ها) و نقل‌ و انتقال‌ نابجای‌ گیاهان‌ و حیوانات‌ مختلف‌ به‌ زیستگاه‌های‌ دور دست‌ باعث‌ آغاز دورة‌ نوینی‌ از انقراض‌ گیاهان‌ و جانوران‌ گردیده‌ است‌، که‌ با دورة‌ تحولات‌ گستردة‌ زمین‌شناسی‌ اولیه‌ که‌ حیات‌ بر کرة‌ زمین‌ را آغاز کرد قابل‌ مقایسه‌ است‌. برنامة‌ کار 21 خواستار تصویر کامل‌تری‌ از فاجعه‌ است‌ و علاوه‌ بر آن‌ وظیفة‌ تعیین‌ اقدامات‌ لازم‌ مقابله‌ای‌ را به‌ معاهدة‌ تنوع‌ زیست‌ محیطی‌، که‌ همزمان‌ در ریو مطرح‌ گردید واگذار می‌نماید. همانند معاهدة‌ مذکور، برنامة‌ کار 21 حق‌ حاکمیت‌ کشورها بر منابع‌ ژنتیکی‌ اکوسیستم‌های‌ حوزه‌ و حق‌ مردم‌ بومی‌ در مشارکت‌  در بهره‌برداری‌ از منابع‌ ژنتیکی‌ای‌ که‌ خود پرورانده‌اند با استفاده‌ از بیوتکنولوژی‌ را به‌ رسمیت‌ می‌شناسد.
 هزینة‌ اجرا: 3 میلیارد دلار، شامل‌ 5/1 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ و فنی‌.
 
 فصل‌ 16ـ بیوتکنولوژی‌ پایدار
 درک‌ و کنترل‌ بر فرآیندهای‌ حیات‌ که‌ طی‌ نیم‌ قرن‌ اخیر بدست‌ آمده‌ است‌، نوع‌ بشر را از ابزار بی‌سابقه‌ای‌ جهت‌ افزایش‌ دستیابی‌ به‌ غذا، غذای‌ دامی‌ و مواد خام‌ قابل‌ تجدید، بهبود سلامت‌ انسان‌ و حمایت‌ بیشتر از محیط‌ زیست‌ بهره‌مند ساخته‌ است‌. با توجه‌ به‌ علم‌ و تکنولوژی‌ گسترده‌ای‌ که‌ در اختیار کشورهای‌ پیشرفته‌ قرار دارد، برنامه‌ کار 21 خواستار انتقال‌ بیوتکنولوژی‌ به‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ و ایجاد زیربنای‌ نهادین‌ و نیروی‌ انسانی‌ است‌ که‌ بتواند این‌ تکنولوژی‌ را به‌ خدمت‌ گیرد.
 هزینة‌ اجرا: 20 میلیارد دلار، شامل‌ 200 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌.
 
 فصل‌ 17ـ حفاظت‌ از اقیانوس‌ها
 هنوز نوع‌ بشر از زهدانی‌ که‌ 3 میلیارد سال‌ از تاریخ‌ 5/3 میلیاردی‌ تکامل‌، خانه‌اش‌ بوده‌، چندان‌ دور نشده‌ است‌ و بیش‌ از نیمی‌ از جمعیت‌ جهان‌ در محدودة‌ 60 کیلومتری‌ اقیانوس‌ها زندگی‌ می‌کند. اکنون‌ استفاده‌ و سوء استفاده‌ از اقیانوس‌ها، این‌ منبع‌ حیاتی‌ دائمی‌ موجودیت‌ بشر را در معرض‌ خطر قرار داده‌ است‌. مواد زائد تمدن‌ صنعتی‌ به‌ آبهای‌ ساحلی‌ که‌ غنی‌ترین‌ مکان‌ حیاتی‌ اقیانوس‌ها هستند سرازیر می‌شود، صید بیش‌ از حد نیاز، ماهی‌ها را به‌ نابودی‌ می‌کشاند و گازدی‌ اکسیدکربن‌ بسیار بیشتر از ظرفیت‌ جذب‌ کنندة‌ مخزن‌ سیلیکات‌ کربن‌ دریاها می‌باشد. «قانون‌ دریاها» که‌ قرار بود اقیانوس‌ها را به‌ عنوان‌ منافع‌ مشترک‌ جهان‌ حفظ‌ کند، میلیونها کیلومتر از سطح‌ فلات‌ قاره‌ها و اقیانوس‌هایی‌ را که‌ روی‌ آنها قرار دارند، تحت‌ حاکمیت‌ ملی‌ کشورها قرار داد.
 این‌ فصل‌ از برنامة‌ کار 21 اهداف‌ و برنامه‌هایی‌ را پیشنهاد می‌نماید که‌ کشورها باید تحت‌ آنها منابع‌ اقیانوس‌های‌ «خود» را برای‌ خود و منفعت‌ ملتهایی‌ که‌ در جوار آن‌ اقیانوس‌ها واقع‌ شده‌اند حفظ‌ کنند، و نیز برنامه‌های‌ بین‌المللی‌ ای‌ که‌ منابع‌ «باقیمانده‌» مشترک‌ در جهت‌ منافع‌ همگان‌ حتی‌ کشورهایی‌ که‌ به‌ دریا راه‌ ندارند، حفاظت‌ شود. امّا، منافع‌ اقتصادی‌ حاکم‌، میزان‌ وسعت‌ و بودجة‌ یک‌ چنین‌ برنامه‌هایی‌ را در فاصلة‌ توافقات‌ کمیتة‌ مقدماتی‌ مصالحة‌ ریو کاهش‌ داد.
 هزینة‌ اجرا: 13 میلیارد دلار، شامل‌ 330 میلیون‌ دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
 
 فصل‌ 18ـ حفاظت‌ و مدیریت‌ آبها
 آب‌، که‌ زمانی‌ مثل‌ هوا رایگان‌ بود، به‌ سرعت‌ به‌ کالایی‌ چون‌ نفت‌ تبدیل‌ می‌شود.
 موجودیت‌ جمعیت‌های‌ بشری‌، خصوصاً در ابر شهرها و در زمین‌های‌ حاشیه‌ای‌ که‌ به‌ طور روزافزونی‌ زیرکشت‌ می‌روند، با محدودیت‌ دسترسی‌ به‌ آب‌ مواجه‌ است‌. آب‌ اصلی‌ترین‌ نیاز متابولیسم‌ انسان‌ در هر لحظة‌ از زندگی‌ اوست‌ و آلودگی‌ آبها منشأ بسیاری‌ از بیماریهاست‌.
 پیشنهادهای‌ برنامة‌ کار21 در این‌ فصل‌ مشتمل‌اند بر تأسیس‌ مکانیسم‌های‌پیش‌بینی‌ آب‌ و هوایی‌ در بلند مدت‌، پاکسازی‌ منابع‌ مشخص‌ آلوده‌سازی‌ آبها و تأمین‌ آب‌ برای‌ افزایش‌ جمعیت‌ جهانی‌ به‌ میزان‌ 2 برابر رقم‌ فعلی‌ آن‌.
 هزینة‌ اجرا: 7/54 میلیارد دلار، شامل‌ 17 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
 
 فصل‌ 19ـ مدیریت‌ مواد شیمیایی‌ سمی‌
 انقلاب‌ صنعتی‌، قریب‌ به‌ 000/100 مادة‌ شیمیایی‌ مصنوع‌ بشر را وارد تجارت‌ جهانی‌ کرده‌ است‌. در حدود 95 درصد از تجارت‌ جهانی‌ مربوط‌ به‌ 1500 مادة‌ شیمیایی‌ است‌ که‌ اغلب‌ در طی‌ 4 دهة‌ گذشته‌ مورد استفاده‌ قرار گرفته‌اند. مزایای‌ این‌ مواد به‌ گونه‌ای‌ است‌ که‌ در اولین‌ بار استفاده‌، هر گونه‌ نگرانی‌ پیرامون‌ صدمات‌ وارده‌ از سوی‌ آنها به‌ محیط‌زیست‌ را از بین‌ می‌برند (مثلاً د.د.ت‌ را در نظر بگیرید.) هنوز عواقب‌ استفادة‌ درازمدت‌ یا حتی‌ آنی‌ و کوتاه‌ مدت‌، نیمی‌ از این‌ مواد شیمیایی‌ بر ارگانیسم‌ انسان‌ و محیط‌زیست‌ روشن‌ نیست‌. در این‌ فصل‌ برنامة‌ کار 21 اهدافی‌ چون‌ ارزیابی‌ کامل‌ 500 مادة‌ شیمیایی‌ تا قبل‌ از سال‌ 2000 را دنبال‌ می‌کند، هدفی‌ که‌ با همکاری‌ مشتاقانة‌ همة‌ طرفین‌ ذیربط‌ همراه‌ است‌.
 هزینة‌ اجرا: 600 میلیون‌ دلار، شامل‌ اعطای‌ 150 میلیون‌ دلار به‌ کشورهای‌ صنعتی‌ جهت‌ انجام‌ ارزیابی‌ و کنترل‌ توزیع‌.
 
 فصل‌ 20ـ زباله‌های‌ خطرناک‌
 برخی‌ از 000/100 نوع‌ مواد شیمیایی‌ مصنوع‌ بشر، در هر 2 کیلوگرم‌ مواد زائد سرانه‌ای‌ که‌ به‌ طور روزانه‌ در کشورهای‌ صنعتی‌ تولید می‌شود، دارای‌ تبعات‌ زیانباری‌ است‌. محدودیت‌ مکانی‌ دفن‌ مواد زائد در زمین‌ این‌ کشورها، سبب‌ گسترش‌ نوعی‌ تجارت‌ بین‌المللی‌ جدید سئوال‌ برانگیز یعنی‌ انتقال‌ این‌ مواد به‌ دیگر کشورها شده‌ است‌. دست‌اندرکاران‌ این‌ تجارت‌ توانسته‌اند با تصویب‌ معاهدة‌ باماکو در رابطه‌ با کنترل‌ انتقال‌ و دفن‌ فرا مرزی‌ مواد زائد زیانبار در کشورهای‌ دیگر را به‌ تعویق‌ بیاندازند. انعقاد معاهدة‌ باماکو در رابطه‌ با منع‌ ورود و جلوگیری‌ از نقل‌ و انتقال‌ فرا مرزی‌ مواد زائد خطرناک‌ در آفریقا، به‌ عنوان‌ یک‌ اقدام‌ دفاعی‌ برای‌ پیشگیری‌ از ورود زباله‌های‌ خطرناک‌ به‌ این‌ قاره‌، نشان‌دهندة‌ مقصد زباله‌های‌ اروپایی‌ است‌. کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ در قاره‌های‌ دیگر نیز به‌ همین‌ ترتیب‌ تحت‌ فشار قرار دارند تا این‌ واردات‌ ناخوشایند را بپذیرند. برنامة‌ کار 21 در این‌ فصل‌ خواستار حمایت‌ بین‌المللی‌ برای‌ جلوگیری‌ از این‌ تجارت‌ و نگاهداری‌ محموله‌های‌ خطرناک‌ در مخازن‌ ایمن‌ است‌.
 هزینة‌ اجرا: 5/18 میلیارد دلار در سطح‌ جهان‌، 5/3 میلیارد دلار مختص‌ احتیاجات‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌، شامل‌ 25/1 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
 
 فصل‌ 21ـ زباله‌های‌ جامد و فاضلاب‌
 صرفنظر از محتوای‌ زیانبار زباله‌های‌ جامد، حجم‌ این‌ زباله‌های‌ تولید شده‌ در تمدن‌ صنعتی‌، خود لازم‌ می‌آورد تا روش‌هایی‌ برای‌ کنترل‌ و رهایی‌ از آن‌ جستجو شود تا از زیانهای‌ وارده‌ بر محیط‌ زیست‌ کاسته‌ شود. تقلیل‌ کمیت‌ زباله‌ و بازیافت‌ آن‌ باید به‌ صورت‌ یک‌ استراتژی‌ دنبال‌ شود تا بتوان‌ به‌ روش‌ صحیح‌ پالایش‌ مواد زائد سازگار با محیط‌زیست‌ دست‌ یافت‌. مدیریت‌ گردش‌ مواد به‌ درون‌ نظام‌ تولید و مصرف‌، و خروج‌ از آن‌ بر اساس‌ مکانیسم‌های‌ مشابه‌ «گردش‌ حیاتی‌» باید تشویق‌ گردد.
 هزینة‌ اجرا: کشورهای‌ پیشرفته‌ باید 1 درصد از هزینة‌ دفع‌ زباله‌های‌ خود را در راه‌ توسعة‌ تکنولوژی‌ جدید جهت‌ کاهش‌ این‌ مواد و بازیافت‌ آنها صرف‌ کنند، که‌ سالانه‌ بالغ‌ بر 5/14 میلیارد دلار می‌گردد. هزینة‌ توسعة‌ امکانات‌ دفع‌ مواد زائد در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ بالغ‌ بر 5/22 میلیارد دلار تخمین‌ زده‌ می‌شود. از این‌ مبلغ‌ 6 میلیارد دلار جهت‌ کمک‌های‌ اقتصادی‌ و فنی‌ در نظر گرفته‌ شده‌ است‌.
 
 فصل‌ 22ـ زباله‌های‌ اتمی‌
 در حال‌ حاضر، تولید نیروی‌ هسته‌ای‌ موجب‌ ایجاد 000/200 تن‌ زباله‌ با رادیو اکتیو پایین‌ و متوسط‌ 000/10 تن‌ زباله‌ با رادیو اکتیو بالا می‌گردد. این‌ مشکل‌ که‌ بیشتر گریبانگیر کشورهای‌ توسعه‌ یافته‌ است‌، لازم‌ می‌آورد تا «دستورالعمل‌ حمل‌ و نقل‌ فرا مرزی‌ زباله‌های‌ اتمی‌» که‌ توسط‌ آژانس‌ بین‌المللی‌ انرژی‌ اتمی‌ پیشنهاد گردیده‌ است‌، به‌ طور اکیدتری‌ رعایت‌ شده‌ و «معاهدة‌ لندن‌» که‌ خواستار رعایت‌ داوطلبانه‌ ضوابط‌ دفن‌ زباله‌ها در اقیانوسها می‌باشد، قدرت‌ اجرایی‌ پیدا کند.
 هزینة‌ اجرا: 8 میلیون‌ دلار برای‌ انجام‌ کارهای‌ تحقیقاتی‌ و همکاری‌ بین‌المللی‌ جهت‌ کنترل‌ این‌ خطر.
 
 بخش‌  III ـ تقویت‌ گروه‌های‌ اصلی‌
 فصل‌ 23ـ مقدمه‌
 «شرکت‌ و تعهد کلیه‌ گروه‌های‌ اجتماعی‌، شرط‌ لازم‌ جهت‌ اجرای‌ مؤثر اهداف‌ و سیاست‌ها و مکانیسم‌های‌ مورد توافق‌ در کلیة‌ فعالیت‌های‌ برنامة‌ کار 21 است‌...».
 فصل‌ 24ـ زنان‌
 زنان‌ کشورهای‌ فقیر، بار ظالمانه‌ترین‌ شرایط‌ فقر را به‌ دوش‌ می‌کشند که‌ شامل‌ انجام‌ سخت‌ترین‌ و پست‌ترین‌ کارها، درد زایمان‌، و پریشانی‌ حاصل‌ از مرگ‌ و میر نوزادان‌ نیز می‌گردد. به‌ علاوه‌ آنها از تحقیر ناشی‌ از موقعیت‌ پست‌ زندگی‌ شان‌ رنج‌ می‌برند. در این‌ فصل‌، دولتها که‌ عمدتاً از مردان‌ تشکیل‌ شده‌اند، تشویق‌ شده‌اند تا با مسئلة‌ زنان‌ روبرو شوند و امکانات‌ مساوی‌ برای‌ دختران‌ در زمینة‌ دسترسی‌ به‌ آموزش‌ را فراهم‌ آورند، از فشار کار بر دختران‌ و زنان‌ بکاهند، دستیابی‌ به‌ یک‌ سیستم‌ بهداشتی‌ که‌ پاسخگوی‌ نیازهای‌ زنان‌ باشد را میسر سازند، و امکان‌ اشتغال‌ و مشارکت‌ کامل‌ زنان‌ در زندگی‌ اجتماعی‌ و فرهنگی‌ و عمومی‌ را فراهم‌ کنند.در صورت‌ عدم‌ مشارکت‌ زنان‌، توسعه‌ پایدار ممکن‌ نیست‌.
 هزینة‌ اجرا: همان‌ هزینه‌هایی‌ است‌ که‌ در سایر برنامه‌ها منظور شده‌ است‌، به‌ علاوه‌ 40 میلیون‌ دلار کمک‌ فنی‌ جهت‌ جمع‌ آوری‌ آمار و تدوین‌ روش‌های‌ نظارت‌.
 
 فصل‌ 25ـ جوانان‌ و کودکان‌
 از دولتها خواسته‌ شده‌ است‌ تا جوانان‌ را در فرآیند توسعه‌ مشارکت‌ دهند. در زمرة‌ اقداماتی‌ که‌ در این‌ زمینه‌ باید انجام‌ شود آن‌ است‌ که‌ تا سال‌ 2000 میلادی‌ امکان‌ تحصیلات‌ دبیرستانی‌ برای‌ حداقل‌ 50 درصد از دختران‌ و پسران‌ فراهم‌ آید. همچنین‌ از دولتها خواسته‌ شده‌ است‌ تا از نقض‌ حقوِ جوانان‌، به‌ ویژه‌ دختران‌ جوان‌ که‌ پدیدة‌ مزمن‌ برخی‌ از فرهنگ‌هاست‌، جلوگیری‌ نمایند.
 هزینة‌ اجرا: هزینة‌ این‌ امر در سایر فصل‌ها منظور شده‌ است‌.
 
 فصل‌ 26ـ مردم‌ بومی‌
 رشد جمعیت‌ بر مرزهای‌ جغرافیایی‌، تمدن‌های‌ کشاورزی‌ سنتی‌ و تمدن‌های‌ صنعتی‌ فشار آورده‌ و موجب‌ تعرض‌ به‌ زیستگاه‌های‌ بکر طبیعی‌ از سواحل‌ قطب‌ شمال‌ تا جنگل‌های‌ مرطوب‌ استوایی‌ و تعرض‌ به‌ شمار باقیماندة‌ اندک‌ بومیانی‌ شده‌ است‌ که‌ هنوز از شکار و گردآورن‌ غذا به‌ حیات‌ سنتی‌ خود ادامه‌ می‌دهند. مردم‌ بومی‌ می‌توانند چیزهای‌ زیادی‌ را دربارة‌ توسعة‌ پایدار به‌ جهان‌ صنعتی‌ بیاموزند. برنامة‌ کار 21 تأکید دارد که‌ مردم‌ بومی‌ در سطح‌ جهانی‌ در این‌ امر شرکت‌ داده‌ شوند. نقطة‌ شروع‌ این‌ کار باید اتخاذ اقدامات‌ مربوط‌ به‌ حمایت‌ از حقوِ آنها و حفظ‌ میراث‌ شان‌ باشد.
 
 فصل‌ 27ـ سازمان‌های‌ غیر دولتی‌
 از لحاظ‌ تاریخی‌ اعتبار تأسیس‌ ارگان‌های‌ حفاظت‌ از محیط‌ زیست‌ در زمرة‌ سازمان‌های‌ رسمی‌ دولتی‌، باید به‌ دموکراسی‌ مشارکت‌ جویانه‌ای‌ داده‌ شود که‌ مجدانه‌ از سوی‌ سازمان‌های‌ غیر دولتی‌ نهضت‌ جهانی‌ محیط‌ زیست‌ که‌ اینک‌ جهانی‌ شده‌ است‌، تبلیغ‌ می‌گردد. به‌ موازات‌ فرآیند تقویت‌ سازمان‌های‌ غیردولتی‌، حفاظت‌ از محیط‌زیست‌ در کشورهای‌ پیشرفته‌ توسط‌ سازمان‌های‌ همتای‌ آنها در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌، در کنار موضوع‌ حفاظت‌ از محیط‌ زیست‌، امر توسعه‌ نیز باید در دستور کار این‌ سازمان‌ها قرار داده‌ شود. آگاهی‌ عمیق‌تر از مسائل‌ اقتصادی‌ و سیاسی‌ توسعه‌ نیافتگی‌ مسلماً بر توان‌ بشر دوستانة‌ این‌ سازمان‌ها که‌ عمدتاً از جوانان‌ مشتاِ تشکیل‌ می‌گردد خواهد افزود. دستور کار 21 تأکید دارد که‌ دولتها، گریزناپذیری‌ این‌ امر را بپذیرند و بطور سازنده‌ای‌ با این‌ اپوزیسیون‌ جدید کار کنند، حتی‌ اگر در لحظاتی‌ شدت‌ عمل‌ مشتاقانة‌ این‌ اپوزیسیون‌ توهماتی‌ نسبت‌ به‌ تبعیت‌ آن‌ از سیاست‌های‌ دولتی‌ ایجاد کند.
 هزینة‌ اجرا: «... قابل‌ ملاحظه‌ است‌، ولی‌ میزان‌ آن‌ را بطور قابل‌ اطمینانی‌ نمی‌توان‌ تخمین‌ زد.»
 
 فصل‌ 28ـ مقامات‌ محلی‌
 «از آنجایی‌ که‌ دستور کار 21 مشکلات‌ و راه‌ حل‌های‌ زیادی‌ را عنوان‌ می‌کند که‌ ریشه‌ در اقدامات‌ محلی‌ دارند...» اکثر مسئولان‌ محلی‌ باید تا سال‌ 1996 اقدام‌ به‌ ایجاد تفاهم‌ عمومی‌ در میان‌ مردم‌ خود پیرامون‌ «دستور کار 21 محلی‌» بنمایند. تا سال‌ 1993، جامعه‌ بین‌المللی‌ باید اقدام‌ به‌ ایجاد همکاری‌ روزافزون‌ در میان‌ مسئولان‌ محلی‌ کرده‌ باشد. تا سال‌ 1994، این‌ همکاری‌ باید شتاب‌ کافی‌ یافته‌ باشد. در تمامی‌ این‌ مراحل‌ مسئولان‌ محلی‌ باید زنان‌ و جوانان‌ را در مراحل‌ تصمیم‌گیری‌ و برنامه‌ریزی‌ و اجرا شرکت‌ دهند.
 فصل‌ 29ـ کارگران‌ و اتحادیه‌های‌ کارگری‌
 اقدامات‌ مربوط‌ به‌ امر توسعة‌ پایدار لزوماً به‌ محل‌ کار و نوع‌ کار مربوط‌ می‌شود. جهت‌ حفاظت‌ از کارگران‌ و به‌ خاطر توزیع‌ یک‌ اقتصاد اجتماعی‌ متعهد، باید نظر ایشان‌ از طریق‌ نمایندگان‌ منتخب‌ آنها منعکس‌ گردد. طبق‌ تعریف‌، فقرزدایی‌ و ایجاد اشتغال‌ کامل‌ و پایدار باعث‌ یک‌ محیط‌زیست‌ امن‌، پاک‌ و سالم‌ می‌شود. معاهدات‌ مربوطه‌ که‌ توسط‌ سازمان‌ بین‌المللی‌ کار پیشنهاد شده‌ است‌، در انتظار تصویب‌ می‌باشند.
 هزینة‌ اجرا: 300 میلیون‌ دلار کمک‌ فنی‌.
 
 فصل‌ 30ـ تجارت‌ و صنعت‌
 تجارت‌ و صنعت‌ از طریق‌ شرکت‌های‌ فرا مرزی‌، نزدیکترین‌ رابطه‌ بین‌ کشورهای‌ توسعه‌ یافته‌ و در حال‌ توسعه‌ را بوجود می‌آورند. 350 شرکت‌ بزرگ‌ فرامرزی‌ که‌ 40 درصد از تولیدات‌ جهان‌ را به‌ عهده‌ دارند، در واقع‌ ارگان‌های‌ اصلی‌ تأثیرات‌ تکنولوژی‌ بر محیط‌ زیست‌ هستند. از طریق‌ «شورای‌ تجاری‌ توسعة‌ پایدار»، برخی‌ از این‌ شرکت‌ها در کاربرد محاسباتی‌ که‌ گردش‌ حیات‌ را مد نظر داشته‌ و هزینة‌ زیست‌ محیطی‌ استفاده‌ از نهادهای‌ محیط‌ زیست‌ و بازیافت‌ آن‌ را منظور می‌نماید پیش‌ قدم‌ بوده‌اند. با آنکه‌ این‌ شرکتها بیشتر بر فشارها و انگیزه‌های‌ بازار برای‌ حصول‌ به‌ توسعة‌ پایدار باور دارند، معذالک‌، در راه‌ نیل‌ به‌ هدف‌ توسعة‌ پایدار لزوم‌ اتخاذ اقدامات‌ تنظیم‌ کنندة‌ دولت‌ در تسریع‌ این‌ امر را قبول‌ دارند .
 ایجاد انگیزه‌ برای‌ مدیریت‌ مسئول‌ و متعهد در شرکت‌های‌ تجاری‌ و صنعتی‌ کوچک‌ و متوسط‌ که‌ با ریسک‌ بالاتری‌ عمل‌ می‌کنند، چالشی‌ است‌ چشمگیر در مقابل‌ مسئولان‌ آموزش‌ ملی‌ قانونگزاران‌ و رهبران‌ صنعت‌.
 هزینة‌ اجرا: تجربه‌ نشان‌ داده‌ است‌ که‌ غالب‌ فعالیت‌های‌ تجاری‌ که‌ نسبت‌ به‌ محیط‌زیست‌ تعهد و مسئولیت‌ نشان‌ می‌دهند، سود در بردارند.
 
 فصل‌ 31ـ علوم‌ و تکنولوژی‌
 معاهدة‌ لایة‌ ازن‌ مونترال‌ و معاهده‌ تغییرات‌ آب‌ و هوا که‌ در ریو به‌ امضاء رسید، هر دو بر لزوم‌ ایجاد رابطه‌ و تفاهمی‌ نزدیک‌تر میان‌ جامعة‌ علمی‌ـ تکنولوژی‌ و سیاستگزاران‌ تأکید نمودند. بر اعضاء این‌ جامعه‌، اکنون‌ مسئولیت‌ تازه‌ای‌ نسبت‌ به‌ حصول‌ توسعه‌ پایدار محول‌ شده‌ وایشان‌ مسئولیت‌ نوینی‌ در برابر مردم‌ دارند که‌ موظفشان‌ می‌دارد تا آرمان‌های‌ حرفة‌ والای‌ خویش‌ را محترم‌ دارند. حصول‌ توافق‌ میان‌ دانشمندان‌ در مورد اخلاِ حرفه‌ای‌، و پذیرش‌ آن‌ توسط‌ مردم‌، راه‌ را بر نظارت‌ بهتر بر ایفای‌ مسئولیت‌ اینان‌ در مقابل‌ مردم‌ خواهد گشود.
 هزینة‌ اجرا: 20 میلیون‌ دلار برای‌ تقویت‌ سازمان‌های‌ بین‌المللی‌.
 
 فصل‌ 32ـ کشاورزان‌
 کشاورزان‌ پاسداران‌ توسعة‌ پایدار هستند و به‌ طور مستقیم‌ مسئولیت‌ یک‌ سوم‌ از اراضی‌ کرة‌ زمین‌ را به‌ عهده‌ دارند. آنان‌ نیازمند کمک‌های‌ مالی‌ و فنی‌ جهت‌ گرایش‌ به‌ انجام‌ خدمات‌ کشاورزی‌ خودکفا، کم‌ مصرف‌ از لحاظ‌ انرژی‌ و مواد اولیه‌ می‌باشند. قیمت‌های‌ بازار باید بگونه‌ای‌ تنظیم‌ شوند که‌ هزینه‌های‌ حفظ‌ محیط‌ زیست‌ را در برداشته‌ باشند. زنان‌ که‌ بخش‌ قابل‌ ملاحظه‌ای‌ از کشاورزی‌ دنیا را انجام‌ می‌دهند، باید به‌ مالکیت‌ و استفاده‌ از زمین‌ و اعتبارات‌ مالی‌ و به‌ تکنولوژی‌ کشاورزی‌ دسترسی‌ داشته‌ باشند.
 هزینة‌ اجرا: این‌ هزینه‌ها در فصل‌های‌ 14، 3،12، 13 برآورد شده‌ است‌.
 
 بخش‌  IV ـ شیوه‌های‌ اجرایی‌
 فصل‌ 33ـ منابع‌ مالی‌ و مکانیسم‌ها
 با آن‌ که‌ نمایندگان‌ کشورهای‌ پیشرفته‌ مراقب‌ بودند تا برآورد هزینه‌ها را به‌ «کنفرانس‌ سازمان‌ ملل‌ متحد پیرامون‌ محیط‌ زیست‌ و توسعه‌» منتسب‌ نمایند و هیچگونه‌ تعهد مالی‌ جهت‌ تأمین‌ هیچ‌ یک‌ از هزینه‌های‌ اعلام‌ شده‌ را به‌ عهده‌ نگیرند، معذالک‌ کشورهای‌ خود را متعهد به‌ لزوم‌ همکاری‌ بین‌المللی‌ در این‌ رابطه‌ نمودند. تفاهم‌ گردید که‌ ریشه‌کن‌ کردن‌ فقر «لازمة‌ نیل‌ به‌ اهداف‌ توسعة‌ پایدار در سطح‌ ملی‌ و بین‌المللی‌ است‌»؛ و «بهای‌ انفعال‌ و خودداری‌ از انجام‌ اقدامات‌ لازم‌ بیشتر از هزینة‌ اجرای‌ برنامة‌ کار 21 است‌»؛ «برنامه‌های‌ عظیم‌ توسعة‌ پایدار برنامة‌ کار 21 لازم‌ می‌آورد که‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ منابع‌ مالی‌ قابل‌ ملاحظه‌ و جدیدی‌ را در اختیار کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ بگذارند»، و بالاخره‌ آن‌ که‌ «اجرای‌ مرحله‌ مقدماتی‌ با اعطای‌ تسهیلات‌ مالی‌ سریع‌ و قابل‌ ملاحظه‌ تسریع‌ خواهد گردید.» مضافاً اینکه‌ کشورهای‌ پیشرفته‌، «بار دیگر تعهد خود را برای‌ نیل‌ به‌ هدف‌ مورد توافق‌ شدة‌ سازمان‌ ملل‌ متحد برای‌ پرداخت‌ 7/0 درصد از درآمد ناخالص‌ ملی‌ به‌ صورت‌ وام‌ بلاعوض‌ مورد تأکید قرار دادند، تا در اولویت‌ فرصت‌ پرداخت‌ گردد.»
 هزینة‌ اجرا: سالانه‌ 600 میلیارد دلار، شامل‌ 125 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
 فصل‌ 34ـ انتقال‌ تکنولوژی‌
 125 میلیارد دلار کمک‌های‌ اقتصادی‌ عمدتاً به‌ صورت‌ تکنولوژی‌ از کشورهای‌ توسعه‌ یافته‌ به‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ منتقل‌ خواهد شد. به‌ کشورهای‌ توسعه‌ یافته‌ کمک‌ خواهد شد تا به‌ دانش‌ و تکنولوژی‌ لازم‌، اعم‌ از آن‌ که‌ این‌ تکنولوژی‌ تحت‌ پوشش‌ حقوِ مالکیت‌ معنوی‌ باشد و یا جز آن‌ باشد دست‌ یابند. در این‌ ارتباط‌ تحولات‌ حاصل‌ در مذاکرات‌ مربوط‌ به‌ تدوین‌ ضوابط‌ اجرایی‌ بین‌المللی‌ در بارة‌ انتقال‌ تکنولوژی‌ تحت‌ «موافقت‌نامة‌ تعرفه‌ و تجارت‌ سازمان‌ ملل‌ متحد» ( DNCTAD ) مدنظر گرفته‌ خواهد شد. جهت‌ تسهیل‌ دسترسی‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ به‌ تکنولوژی‌های‌ سازگار با محیط‌ زیست‌، شبکة‌ همکاری‌ بین‌ آزمایشگاه‌ها تأسیس‌ خواهد گردید.
 هزینة‌ اجرا: 450 الی‌ 600 میلیون‌ دلار به‌ صورت‌ کمک‌های‌ مالی‌ و فنی‌.
 
 فصل‌ 35ـ علوم‌ در خدمت‌ توسعة‌ پایدار
 توسعة‌ همکاری‌ مؤسسات‌ بین‌المللی‌ در مطالعة‌ چرخة‌ تحولات‌ شیمی‌ـ خاکی‌ بیوسفر و ایجاد مؤسسات‌ علمی‌ قوی‌ در سطح‌ ملی‌ به‌ همین‌ منظور، لازمة‌ توسعة‌ پایدار در کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ است‌. از طریق‌ این‌ علوم‌ می‌توان‌ به‌ یک‌ درک‌ اساسی‌ از سیستم‌ کرة‌ زمین‌ دست‌ یافت‌ و در عین‌ حال‌ استراتژی‌هایی‌ را بسط‌ و توسعه‌ داد که‌ بر ادامة‌ حیات‌ سالم‌ زمین‌ تکیه‌ نمایند. «در مواردی‌ که‌ خطر صدمات‌ غیرقابل‌ برگشت‌ محیط‌زیست‌ را تهدید می‌کند، فقدان‌ تشخیص‌ کامل‌ علمی‌ از چنین‌ مقوله‌ای‌ نمی‌تواند مجوزی‌ جهت‌ به‌ تعویق‌ انداختن‌ اتخاذ اقدامات‌ صحیح‌ و درست‌ باشد».
 هزینة‌ اجرا: 3 میلیارد دلار، شامل‌ 2 میلیارد دلار کمک‌ فنی‌ و اقتصادی‌.
  
 فصل‌ 36ـ آموزش‌ و آگاهی‌ عموم‌ مردم‌
 از آنجایی‌ که‌ رشد و توسعه‌ پایدار نهایتاً باید همگان‌ را درگیر نماید، دسترسی‌ همة‌ کودکان‌ به‌ آموزش‌ باید تسریع‌ گردد، بیسوادی‌ بزرگسالان‌ باید به‌ یک‌ دوم‌ سطح‌ موجود در سال‌ 1990 کاهش‌ داده‌ شود. محتوای‌ آموزشی‌ باید آموزش‌های‌ مربوط‌ به‌ محیط‌ زیست‌ و توسعه‌ را در بر بگیرد.
 هزینة‌ اجرا: 14 تا 15 میلیارد دلار، شامل‌ 5/5 تا 5/6 میلیارد دلار کمک‌ اقتصادی‌ و فنی‌.
 
 فصل‌ 37ـ تأسیس‌ ظرفیت‌
 «تقویت‌ و تأسیس‌ ظرفیت‌ مردم‌ بومی‌ جهت‌ اجرای‌ برنامة‌ کار 21، احتیاج‌ به‌ کوشش‌ و تلاش‌ این‌ کشورها و همکاری‌ آنان‌ با ارگان‌های‌ مربوطة‌ سازمان‌ ملل‌ و کشورهای‌ پیشرفته‌ دارد».
 هزینة‌ اجرا: هم‌ اکنون‌ معادل‌ 15 میلیارد دلار کمک‌های‌ دو جانبه‌ در کشورهای‌ در حال‌ توسعة‌ به‌ همین‌ منظور صرف‌ می‌گردد. 300 میلیون‌ تا 1 میلیارد دلار نیز جهت‌ کمک‌های‌ فنی‌ بیشتر تعیین‌ شده‌ است‌.
 
 فصل‌ 38ـ نهادهای‌ بین‌المللی‌
 برنامة‌ کار 21 پیشنهاد می‌کند که‌ به‌ سیستم‌ موجود سازمان‌ ملل‌ متحد، با «مجمع‌ عمومی‌ سازمان‌ ملل‌ متحد» به‌ عنوان‌ بدنة‌ عالی‌ بحث‌ و سیاست‌گذاری‌، «شورای‌ اقتصادی‌ و اجتماعی‌ سازمان‌ ملل‌ متحد» به‌ عنوان‌ دستگاه‌ نظارت‌ بر امر هماهنگی‌ وسیع‌ سازمان‌ که‌ در مقابل‌ مجمع‌ عمومی‌ پاسخگو می‌باشد، «دبیرکل‌ سازمان‌ ملل‌ متحد» به‌ عنوان‌ مقام‌کل‌ اجرایی‌، و آژانس‌های‌ فنی‌ به‌ عنوان‌ دستگاه‌های‌ تخصصی‌، یک‌ «کمیسیون‌ امر توسعة‌ پایدار» نیز اضافه‌ شود. وظیفة‌ این‌ کمیسیون‌ نظارت‌ بر اجرای‌ برنامة‌ کار 21 بوده‌ و گزارش‌های‌ خود را از طریق‌ «شورای‌ اقتصادی‌ و اجتماعی‌»، به‌ مجمع‌ عمومی‌ تسلیم‌ نماید.
 
 فصل‌ 39ـ مکانیسم‌ و ابزار قانونی‌
 لازمة‌ اجرای‌ برنامة‌ کار 21، گسترش‌ و تقویت‌ بیشتر قوانین‌ بین‌المللی‌ است‌. از آنجایی‌ که‌ موافقت‌های‌ بین‌المللی‌ موجود بدون‌ شرکت‌ و همفکری‌ کافی‌ و لازم‌ کشورهای‌ در حال‌ توسعه‌ تنظیم‌ شده‌اند، نیاز به‌ مرور و بررسی‌ مجدد دارند. امر توسعة‌ پایدار نیاز به‌ گسترش‌ قوانین‌ بین‌المللی‌ به‌ حوزه‌های‌ جدیدی‌ از فعالیت‌ بشر دارد. برای‌ مثال‌، چه‌ بسا که‌ حفاظت‌ از محیط‌زیست‌ با اصول‌ تجارت‌ آزاد در تضاد در آید. تدوین‌ قوانین‌ بین‌المللی‌ در این‌ زمینه‌ باید به‌ صورت‌ باز و با مشارکت‌ در سطح‌ جهانی‌ انجام‌ بگیرد.
 
 فصل‌ 40ـ پرکردن‌ شکاف‌ اطلاعاتی‌
 در نظام‌ حسابداری‌ ملی‌ موجود، هزینه‌های‌ زیست‌محیطی‌ به‌ عنوان‌ «هزینه‌های‌ بیرونی‌» محسوب‌ می‌گردد. درونی‌ کردن‌ اینگونه‌ هزینه‌ها و قیمت‌گذاری‌ بر منابع‌ طبیعی‌ غیرقابل‌ تجدید، و ایجاد شاخص‌های‌ پایداری‌ نه‌ تنها نیاز به‌ اطلاعات‌ و آمار و ارقام‌ جدید، بلکه‌ نیاز به‌ طرز تفکر نو دارد. «نظام‌ نظارت‌ جهانی‌ بر محیط‌زیست‌» و «بانک‌ اطلاعاتی‌ منابع‌ جهانی‌» متعلق‌ به‌ برنامة‌ محیط‌زیست‌ سازمان‌ ملل‌ متحد، اولین‌ قدم‌ها در این‌ زمینه‌ هستند.
 هزینة‌ اجرا: 9/1 میلیارد دلار کمک‌های‌ فنی‌.
 
 روشن‌ است‌ که‌ اجرای‌ برنامة‌ کار 21 جهان‌ ما را به‌ کلی‌ دگرگون‌ خواهد کرد. باید هم‌ چنین‌ کند، زیرا جهان‌ نمی‌تواند با این‌ وضع‌ به‌ حیات‌ خود ادامه‌ دهد.
 

عناصر زیست محیطی و اثرات زیست محیطی ان

عناصر زیست محیطی و اثرات اقتصادی- اجتماعی آن

محیط زیست به همه محیطهایی که در آنها زندگی جریان دارد گفته میشود. مجموعهای از عوامل فیزیکی خارجی و موجودات زنده که با هم در کنش هستند محیط زیست را تشکیل میدهند و بر رشد و نمو و رفتار موجودات تأثیر میگذارند.


محیط زیست طبیعی مجموعه ای از عوامل زیستی و محیطی در غالب محیط زیست و غیر زیستی (فیزیکی، شیمیایی) است که بر زندگی یک فرد یا گونه تأثیر میگذارند و از آن تأثیر میبینند. امروزه این تعریف غالبا به انسان و فعالیتهای او مرتبط میشود و میتوان محیط زیست را مجموعهای از عوامل طبیعی کره زمین، همچون هوا، آب، اتمسفر، صخره، گیاهان و غیره، که انسان را احاطه میکنند خلاصه کرد.


عناصر اصلی تشکیل دهنده محیط زیست شامل (خاک، آب، هوا) است.


1- خاک: همه غذایی که ما انسانها می خوریم و نیز همه غذایی که موجودات زنده استفاده می کنند ریشه در خاک دارند. غذایی که می خوریم یا ریشه گیاهی دارند (غلات - حبوبات - میوه ها) و یاریشه حیوانی (گوشت و پروتئین). بنابراین برای استفاده از غذای سالم بایستی خاک سالم باشد. خاک ممکن است توسط عوامل مختلفی از جمله عوامل شیمیایی، رادیو اکتیو؛ آلوده شوند .برای تشکیل 1 سانتی متر خاک حدودا 500 تا 600 سال زمان لازم داریم.


2- آب: یکی از عناصر تشکیل دهنده محیط زیست می باشد .اهمیت آب برکسی پوشیده نیست .این عنصر و منشاء حیات توسط عوامل شیمیایی، میکروبی، فلزات سنگین و فاضلاب صنایع آلوده می شود.


3- هوا: هوایی که تنفس می کنیم، به طور ذاتی و طبیعی سالم می باشد ولی هرگونه تغییر در ترکیبات هوا که باعث تغییر کیفیت آن شود به گونه ای که برای سلامتی عمومی مضر باشد، آلودگی هوا نامیده می شودبه این عوامل می بایست گونه های جانوری و گیاهی را اضافه کرد که هنوز بشر نتوانسته است تعداد دقیق آنها را محاسبه کند اما حدس زده می شود که بالغ بر میلیونها گونه به ویژه گونه های ریز باشد بشر


به هر صورت طبیعت دارای چرخه ای دقیق و حسابشده است که اگر این چرخه دچار اختلال شود هستی و از جمله بشر با چالشهای متعددی روبرو شده و نمی تواند زندگی خوب و مطلوبی داشته باشد از جمله این چالشها که متاسفانه گریبانگر همه در سطح جهان شده، و در ایران نمود بیشتری دارد 5 چالش اصلی زیر در ایران نمونه ای از این موارد است که به ترتیب عبارتند از: 


چالشهای اساسی زیست محیطی


1-آب: فلات ایران سرزمینی خشک است؛ میانگین بارش در ایران با 250 میلیمتر در سال کمتر از یک سوم میانگین بارندگی در جهان است؛ اما پیشبینیهای آب و هوایی حاکی از این است که در آینده خشکتر نیز خواهد شد. در واقع ذخیره و عرضه آب در ایران در حال کاهش است. این در حالی است که تقاضا برای آب در ایران روز به روز بیشتر میشود. به طوری که تا سال 2025 میزان تقاضای آب 30 میلیارد مترمکعب در سال بیشتر از مقدار کنونی خواهد بود.


بهطور کلی آب بزرگترین محدودیت منابع در ایران و بزرگترین خطر محیط زیست ایران در درازمدت است. با از دست رفتن منابع آب زیرزمینی، بسیاری از بخشهای کشور غیرقابل سکونت خواهد شد و پیامدهای آن ویرانگر خواهد بود و راه حل این بحران، تجدید نظر کامل درباره شیوه و رویکرد مدیریت آب در ایران است. 


2- آسیبدیدگی و فرسایش خاک: این تهدید از 2 منبع بیابانزایی و جنگلزدایی نشأت میگیرد. این واقعیت دارد که ناحیهای وسیع از ایران همواره بیابانی بوده است؛ اما در این لحظه، سرعت گسترش بیابانزایی است که نگرانکننده و هشداردهنده است. روندهای تغییر آب و هوا عامل بیابانزایی هستند؛ اما فشار جمعیت با استفاده بیش از حد آب و چرای بیرویه نیز بیابانزایی را تشدید میکنند. برای مثال خاک زراعی ایران با سرعت 20 برابر سریعتر از آنچه تشکیل میشود، از دست میرود که نتیجه آن بیابانزایی و جنگلزدایی است.


3- انرژی: در حال حاضر مصرف انرژی و میزان سرانه تولید دیاکسید کربن ایران از جمله بالاترینها در جهان است. این امر به افزایش جمعیت ایران، آرزوهای درست و قانونی آن در زمینه توسعه و ذخایر نفت و گاز طبیعی فراوان مربوط میشود. یارانه قیمت سوخت از دیگر عوامل این امر است که سبب شده قیمت انرژی در ایران بسیار اندک باشد،


 4- آلودگی هوا: در میان همه مسائل مربوط به محیط زیست ایران، تاثیر آلودگی هوا بر کیفیت زندگی احتمالا آنیترین و ملموس و مشهودترین تهدید است. آمارها به ما میگوید شهرهای ایران از جمله آلودهترین شهرهای جهان هستند. طبق ارزیابی سازمان جهانی بهداشت، اهواز، کرمانشاه و سنندج شرایطی بدتر از تهران دارند. دولت ایران شهرهای اراک و اصفهان را به این فهرست افزوده است. توفان ریزگردها که طی 7 سال گذشته آغاز شده و از آن سوی مرزهای غربی ایران وارد میشوند به معضل آلودگی هوا افزوده است. این توفانها به اقتصاد ایران بهویژه کشاورزی (مثلا تولید عسل) و حملونقل صدمه میزند؛ بهداشت و سلامت عمومی ایران را ضعیف میکند (با تاثیراتی تا حد تعطیلی مدارس)، نظام زیستی ایران بهویژه جنگلهای بلوط در رشته کوههای زاگرس را تهدید میکند و به رابطه با همسایگان غربی ایران نیز صدمه میزند. حل این مشکل نیازمند همکاری موثر منطقهای، قیمتگذاری انرژی، برخورد با انتشار گاز از لوله اگزوز خودروها و اجرای سیاستهای درست در این زمینه است. 


5- خسارت تنوع زیستی: پنجمین چالش زیستمحیطی ایران از دست رفتن تنوع زیستی است. ایران بیش از 1130 گونه جانور مهره دار و 7600 گونه گیاهی دارد و زیستگاه پستانداران بزرگ مانند یوزپلنگ آسیایی، گوزن زرد ایرانی و گور خر آسیایی است؛ اما انقراض انواع و گونههای گیاهی و جانوری در ایران شدت یافته و هماکنون 10 درصد جمعیت جانوری و 2 درصد گونه گیاهی در لیست قرمز سازمان ملل قرار دارند. با توجه به اینکه حفاظت از محیط زیست همواره با فعالیتهای اقتصادی در تضاد بوده، دستاوردهای کوتاهمدت توسعه غالبا مسائل و نگرانیهای طولانی مدتتر زیست محیطی را تحتالشعاع قرار میدهند. هنگامیکه چنین تضادی بین منافع شروع میشود محیط زیست به حاشیه رانده میشود.


آنچه که در این مقال مورد تاکید ماست قاچاق این عناصر است که متاسفانه در هر 5 چالش بر شمرده به عنوان عوامل تشدیدکننده چالشها رخ می نماید .این مقاله مطالعه مقدماتی قاچاق گونه های گیاهی و جانوری است. که متاسفانه به دست اشرف مخلوقات ایجاد شده و در تشدید 5 چالش فوق نقش اساسی و برجسته ای دارد 


تعریف قاچاق گون های گیاهی و جانوری


تعاریف متعددی از ا قاچاق کالا شده است اما آنچه که برای ما سندیت دارد و کاملا قانونی و قابل استناد می باشد تعریفی مندرج در قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز است


بر اساس بند الف ماده یک قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز مصوب 19/11/92 تعریف قاچاق کالا به شرح زیر اعلام شده است: هر فعل یا ترک فعلی است که موجب نقض تشریفات قانونی مربوط به ورود و خروج کالا و ارز گردد و بر اساس این قانون و یا سایر قوانین، قاچاق محسوب و برای آن مجازات تعیین شده باشد در مبادی ورودی یا هر نقطه ازکشور حتی محل عرضه آن در بازار داخلی کشف شود.


در موضوع مورد بحث ما ورود و خروج گونه های گیاهی و جانوری در معرض نابودی و یا کمیاب جرم و قاچاق محسوب شده و بر اساس ماده 22 این قانون آن را بر سه گروه تقسیم کرده است گروه اول کالایی که ارزش آن (ده میلیون) 10000000 ریال است که به جزای نقدی بین سه تا پنج برابر ارزش کالای ممنوع محکوم می شود گروه دوم کالایی که ارزش آن از 100000000 ریال تا 1000000000 (یک میلیارد ریال) است ومحکوم به بیش از شش ماه تا دوسال حبس و پرداخت جریمه پنح تا هفت برابر ارزش کالای ممنوع خواهد شد همچنین در صورتیکه ارزش کالا بیش از یک میلیاردریال (1000000000) باشد به دو تا پنج سال حبس و به جزای نقدی معادل هفت تا ده برابر ارزش کالای ممنوع کالای محکوم می شود


برای درک بهتر وضعیت قاچاق گونه های گیاهی و جانوری ابتدا بهتر است وضعیت حیات وحش را در ایران بدانیم


وضعیت حیات وحش ایران


کشور ایران به خاطر تنوع جغرافیایی و اقلیمی خود دارای تنوع گونه ای بسیار ارزشمندی است و براساس آخرین بررسی و گزارشات کارشناسان محیط زیست حدود 1131 گونه جانوری اعم از پستاندار، پرنده، خزنده و دوزیستان در اکوسیستم های خشکی و آبهای داخلی ایران زیست می کنند. رده پستانداران با 194 گونه شناسایی شده طیف وسیعی از جانوران را از نظر جثه در بر می گیرد بطوریکه پستاندار بسیار کوچکی که حشره خوار کوتوله نامیده می شود و فقط در حدود 2 گرم وزن دارد و نهنگ های بزرگی را که با طول بیش از سی متر و 130 تن وزن دارد در آبهای دریای جنوب را می توان در این رده مشاهده نمود. از میان گونه های شناخته شده گونه های زیادی وجود دارند که فقط در ایران زیست میکند و در سایر نقاط دنیا یا وجود ندارد و یا با مهاجرت و دستکاریهای بشر و روشهای دیگر انتقال یافته اند از جمله این گونه می توان به یوزپلنگ، گوزن زرد و گورخر ایرانی اشاره کرد. از میان پستانداران کشورمان، راسته جوندگان با 69 گونه (بیش از یک سوم کل پستانداران ایران) بعلت اهمیت در انتشار بیماریها، خسارات وارده بر محصولات زراعی، سهولت جمع آوری و نگهداری، بیشتر مورد توجه و مطالعه قرار گرفته اند البته عمده این مطالعات بر پایه ریخت شناسی صورت پذیرفته اما ضرورت مطالعات نوین نظیر مطالعات کروموزومی، بیوشیمیایی، مولکولی و رفتارشناسی نیز به شدت احساس می گردد.


غنای گونه ای پستانداران ایران نباید موجب غرور شود چرا که از گونه هایی همچون شیر ایرانی و ببر مازندران امروز جز نامی باقی نمانده است و اگر برنامه مدون و جامعی برای حفظ و صیانت از گونه های ارزشمند دیگری از پستانداران همچون گور ایرانی، یوزپلنگ ایرانی، خرس سیاه، گوزن زرد وجود نداشته باشد در آینده نه چندان دوری نیز شاهد نابودی این گونه های نادر کشورمان خواهیم بود.


در میان مهره داران، پرندگان به سبب برخورداری از قدرت پرواز، صاحب وسیع ترین محیط بلامعارض در گیتی یعنی هوا هستند. در ایران تاکنون 521 گونه پرنده شناسایی و گزارش شده است که این تعداد معادل کل گونه های پرنده موجود در قاره اروپا میباشد.بیشترین گونه ها را پرندگان متکی به تالاب ها تشکیل میدهند اما آلودگی و تخریب تالاب های ایران در سالهای اخیر خود عاملی در جهت کاهش تعداد بسیاری از گونه های پرندگان ایران گشته است و هم اکنون پرندگانی نظیر درنای سیبری، بالابان، اردک سرسفید، میش مرع، عقاب طلایی، اردک مرمری و تعدادی دیگر از گونه ها در کشور در معرض تهدید و انقراض می باشد.


ماهیان آبهای داخلی ایران شامل 180 گونه که در 27 خانواده جای گرفته اند. در گروه ماهیان آبهای داخلی خانواده کپور ماهیان فون غالب ماهیان را تشکیل میدهد که به تنهایی دارای 31 جنس و 74 گونه میباشد و ماهی کورغار، قزل آلای خال قرمز، ماهی آفینیوس از جمله گونه های منحصر به ایران بشمار می روند و دارای ارزش زیستی بالایی هستند ، متاسفانه به دلیل عدم توجه لازم به حفظ و مدیریت آبزیان آبهای داخلی طی دو دهه اخیر مطالعات جامعی برای شناخت ماهیان در اکوسیستم های آبی مختلف صورت نگرفته و از فراوانی و پراکنش بسیاری از گونه ها اطلاعات و آمار دقیقی در دسترس نیست و یا جمعیت برخی گونه ها نظیر ماهی کورغار در معرض تهدید می باشد. از رده خزندگان در پنج راسته لاک پشت ها، کروکودیل سانان، سوسمارها، کرم سوسمارها و مارها تاکنون 204 گونه مورد شناسایی قرار گرفته است اما اطلاعات مفید و قابل دسترس در مورد این جانوران بسیار اندک است. کمبود مطالعات جامع و عمیق در مورد بیولوژی و حفاظت این جانوران از یک طرف و جمعیت رو به زوال با توجه به تخریب زیستگاههای آنها در سالهای اخیر موجب نگرانی نسبتا زیادی در مورد تعدادی از گونه های ارزشمند خزنده کشورمان گشته است، متاسفانه شکار و صید بی رویه صدها و هزاران مار سمی، بسیاری از گونه های مار سمی از جمله افعی شاخدار و افعی دماوندی را در معرض خطر انقراض قرار داده است. خشکسالی های چند ساله در استان سیستان و بلوچستان که زیستگاه تنها گونه تمساح تالابی ایران می باشد، نگرانی را در مودر کاهش جمعیت این گونه بوجود آورده است. از رده دوزیستان نیز (وزغ ها، قورباغه ها و سمندرها) در کشورمان 20 گونه تاکنون گزارش شده که در بین آنها سمندرها از درجه اهمیت بیشتری برخوردار هستند و اطلاعات بسیار کم و جزئی از بیولوژی و اکولوژی آنها در دست می باشد و گونه هایی نظیر سمندر لرستان، سمندر کردستان، سمندرغارزی ایرانی و سمندر آذربایجان در وضعیت ب

علل وقوع زلزله


در طول تاریخ حیات بشر زلزله های زیادی رخ داده است که همین امر باعث شده تا بشر دلایلی برای چرایی وقوع زلزله ذکر نماید . در دوره های قدیم وباستان که علم ودانش بشری اندک بوده ونسبت به پدیده های مختلف طبیعی جهل داشته و در عین حال بدنبال منشاءآنها هم بوده است و چون علتی را نمی دیده منشاء حواذث طبیعی مثل زلزله را به نیروهای ناشناس غیرطبیعی و ماوراء طبیعی نسبت می دادند . زلزله را خشم خدایان بر بشر یا خشم پلوتون    می دانستند. با افزایش علم وبالا رفتن سطح دانش انسان بتدریج بدنبال منشاء و علل حوادث طبیعی در خود     طبیعت رفت . ارسطو معتقد بود که در حفره های زیر زمین گازهای وجود دارد ، زمانی که این گازها رها می شوند باعث ایجاد زلزله می شود . البته این نظریه را می توان در زلزله هایی که اطراف آتشفشانها رخ می دهد تا حدودی بکار برد. به استثنای زلزله هایی که اطرف آتشفشانها رخ می دهد زلزله نتیجه عکس العمل ناگهانی وسریع پوسته زمین در مقابل نیروهای شدید، کند ولی مداومی است که در درون زمین تدریجاً از بین می روند، این عکس العمل در ساختمان زمین شناسی موجب ایجاد گسل می شود . بعبارت دیگر سنگهای تشکیل دهنده زمین ، در طول عمر خود ، سخت تحت تاثیر نیروهای مختلف قرار می گیرند و نتیجه اعمال این نیروها ، تولید نیروهای داخلی در آنهاست که شدت آنها بر واحد سطح “ تنش ” خوانده می شود . تا زمانی که تنش موثر برسنگ از حد تحمل سنگ تجاوز نکند سنگ پایدار می ماند، هنگامی که تنش موثر برسنگ از حد تحمل تجاوز کند سنگ گسیخته و گسل ایجاد می شود . ضمن ایجاد گسل ارتعاشاتی بوجود می آید که منجر به زلزله می شود. 

اگر نیروی کند ومداوم که مقدارجابجائی ناشی ازآن بر حسب سانتی متر در سال قابل اندازه گیری باشد،سنگهای سخت ومستحکم را تحت تاثیر قرار دهد، سنگهای مزبور با سرعت چندین متر در هزارم ثانیه شکسته می شوند ، که همان گسل است . جابجائی زمین بر اثر زلزله ممکن است افقی ،قائم ،مایل یا مورب باشدومیزان آن ممکن است ازیک سانتی متر تا بیست مترتغیر کند . پهنای منطقه گسل دهها تا صدها متر بوده وطول آن از یک تا هزارکیلومترمی تواند باشد . اگر چه ایجاد گسل نتیجه زمین لرزه ها است اما اکثر زلزله ها روی گسل های قدیمی متمرکزند. زلزله پدیده انفجاری است که در آن میلیونها گسیختگی کوچک به دنبال هم بکار می افتند ومانند یک انفجار شیمیایی میلیونها واکنش شیمیایی بدنبال هم درآن نقش دارند. رابطه گسلـ زلزله رابطه ای دوطرفه است . وجود گسل های زیاد دریک منطقه موجب بروز زلزله است .زلزله گسل جدیدی را بوجود می آورد ودر نتیجه تعداد شکستها زیادتر شده وبه این ترتیب قابلیت زلزله در این منطقه افزایش می یابد. بنابراین می توان نتیجه گرفت نیروهای مختلف مجموعه سنگی را تحت تاثیرقرارمی دهند . مجموعه مزبور کمی تغییر شکل می دهد ولی با توجه به خاصیت پلاستیکی خود مقاومت می کند. دراین حال کشش های درونی در مجموعه مزبور متمرکز می شوند ، هنگامی که این نیرو خیلی زیاد شود و از آستانه مقاومت سنگ تجاوز کند سنگ شکسته شده وتنشها را آزاد می کند در این حالت دوطرف شکستگی دچار جابجائی شده تا حدی که نیروهای مزبور را خنثی نماید . این همان فرضیه پلاستیکی “ رِد ” است . البته غیراز شکست وجابجائی سنگها عواملی مثل فروریختن سقف غارهای زیرزمینی ، انفجارهای هسته ای ، انفجارهای آتشفشانی نیز می تواند ایجاد زلزله نماید 
تعریف زلزله 
برای شناخت هر پدیده ای درجهان واقع لازم است ابتداازآن تعریف مناسب ونسبتاً جامعی داشته باشیم ، چرا که بدون دانستن تعریفی مناسب ازآن نمی توان به کنه پدیده پی برد وآن رابه خوبی درک نمود. 

مردم عامی درکلامی ساده زلزله راحرکت ناگهانی زمین ناشی ازخشم نیروهای ماوراء الطبیعه وخدایان می دانند که بر بندگان عاصی وعصیــــــانگر خودکه نافرمانی خداخود را نموده ومرتکب گناهان زیادی شده اند می داننــد . اگر چه امروزه با گسترش دانش تجربی این تعریف در زمره اباطیل وخرافات قرارگرفته ،ولی هنوز در جوامع ومردم کم دانش وجاهل مورد قبول است. درفرهنگ تک جلدی عمید زلزله را با فتح حروف‌‌ ‍‍‍‍‎‏« زَ» و « لَ » یعنی زَلزلَه برخلاف آنچه در زبان عامه مردم رایج است ، آورده ومی نویسید : « زمین لرزه ، لرزش وجنبش شدید ویا خفیف قشر کره زمین که به نقصان درجه حرارت مواد مرکزی واحداث چین خوردگی وفشار یادر اثر انفجارهــای آتشفشانی بوقوع می رسد .» در فرهنگ جغرافیا تالیف پریدخت فشارکی وهمچنین در فـــــرهــــنـگ جغرافیائی تالیف مهدی مومنی تعریفی مشابه هم به گونه زیر ارائه شده است: «جنبش یا تکان پوسته زمین که به صورت طبیعی ناشی از زیر پوسته زمین است بعضی وقتها زلزله باعث تغییراتی در سطح زمین می شود ، اما اغلب زیان بوجود آمده ناشی ازتکان ها فقط محسوس است وممکن است زلزله بوسیلــــه یک انفجار آتشفشانی بوجود آید. زلزله در حقیقت در بیشتر نواحی آتشفشانی امری عادی است واغلب قبل ویا همزمان با انفجار اتفاق می افتد . اصل زلزلـــه تکتونیکی است واحتمالاً وجود یک شکست لازمه آن است . موجهای زلزلـــه دست کم در سه جهت اتفاق می افتد ودر یک مسافت قابل ملاحظه از مکــــان اصلی بطور جداگانه حس می شوند . وقتی امواج زلزله ازمکانی می گـــــــذرد زمین وساختمانها می لرزند وبه جلووعقب می روند .بالاترین زیان ناشی اززلزله همیشه در مرکز زلزله یعنی جائی که حرکت بالاوپائین است نیست امـــــــــا در مکانــــهائی که موجهای زلزله بصورت مایل به سطح می رسد ونزدیک مرکــز زلزلــــه باشند دارای بالاترین زیان می باشند .یک زلزله شدید معمولاً بوســـیله یکسری دیــــگر ازتکانها همراه می شود .زلزله ای که که در نزدیک یازیردریا اتفاق مـــــی افتد سبب حرکات شدیدآبها شده وبعضی وقتها امواج بــــــزرگی ازآن ناشی مـــی شود ودر مسافت زیاد این امواج ادامه پیــــدا می کنند وگاهگاهی باعث تلفات جــبران ناپذیر ومرگ ومیرمی شوند .طغیان نواحی ساحلی بیشتراز خود زلزلـــه بــــاعث خسارت می شوند ، در نواحی آتشفشانی زلزله عملاً هر روز اتفاق می افتـــد. به عنوان مثال در هاوائی هرساله صدهاتکانهای کوچک ثبت می شوند .» 

درفرهنگ گیتا شناسی تالیف عباس جعفری آمده است: «جنبش سریع ومحسوسی که درنتیجه جابجائی ویا جایگیری تخته سنگهای زیر پوسته زمین پدید می آید،در نتیجه این جنبش یـــــــک سری لرزش های موجی شکل پدید می آیدوگاه تغییرات ارتفاعی پوسته زمین راباعث می گرددواغلب ضایعات وزیان های جانی وفراوانی ازخود برجا میگذارد.زمین لرزه بیشتر مخصوص نواحی آتشفشانی بوده وگاه باخروش وفوران کوههای آتشفشانی همراه می گرددودرحالات شدیدشکستهاوبریدگیهای مهم ومشخص درروی پوسته زمین از خــودبجـــــای میگذارد.غالب زمین لرزه ها حداقل با سه نوع موج لرزاننده همراه است .در مرکز وقوع زمین لرزه سه موج مزبور بطور همزمان اثرگذارده و ساختمانهاوتأسیسات واقع دراین منطقه را با نوسان های شدید به عقب و جـــــلوومی برد و حد اکثر خسارت و زیان در محلی که امواج مزبور بطور مورب به سطح زمین می رسندوارد می سازد.....» محمود صداقت درکتاب“ زمین شناسی برای جغرافیا ” تعریفی بدینگونه ارائة می دهد: «زمین لرزه عبارت است ازحرکات ولرزش های ناگهانی و گذرا در زمین که از ناحیه محدودی منشأ می گیرد و ازآنجا درتمام جهات منتشر می شوند.» در کتاب فیزیکال جئوگرافی1 آمده است: «زلزله یکسری ازتکانها ولرزشهای ناگهانی که از آزاد شدن فشار در طول گسل های فعال ودر مناطق آتشفشانی فعال ناشی می شود.تکانها ولرزشهای سطح زمین که در ارتباط با حرکات پوسته زمین در زیر زمین می باشد.» در فرهنگ آکسفورد آمده است: «حرکات ناگهانی وشدید سطح زمین.» از تعاریف ذکر شده در فوق ومنابع دیگر می توان برداشت زیر را نمود: «زلزله عبارت از حرکات و ارتعاشات نا گهانی سطخ زمین ناشی از شکسته شدن سنگهای پوسته زمین و رها شدن انرژی ذخیره شده در آنها است که در صورت شدت زیاد در مراکز انسانی موجب خسارتهاوزیانهای فراوان می شود.» زلزله از یکطرف موجب شکسته شدن و جابجائی بین توده های سنگی پوسته زمین می شود و ازطرف دیگر همین جابجائی و شکسته شدن منجر به ایجاد امواج و انتشار در درون زمین می شود ، مانند انداختن قطعه سنگی در حوض یا دریاچه که منجر به ایجاد امواجی می شود. زلزله مانند شکسته شدن قطعه چوب خشک شده ای می ماند که از یکطرف موجب گسیخته شدن چوب و از طرف دیگر موجب انتشار امواج در اطراف خود می شود. مناطق زلزله خیز کره زمین: 
مهمترین مناطق زلزله خیز دنیا درسه منطقه پراکنده اند: کمر بند چین خورده آلپ – هیمالیا : 
جائی که پوسته آسیا – اروپا(اوراسیا) به صفحه آفریقا – هند برخورد می کند .در کشورهای ایتالیا ، یونان ، ترکیه ، ایران ، شمال هند ….. 

کمر بند اطراف اقیانوس آرام : 
جائی که صفحه اقیانوس آرام به صفحه قاره آسیا – اروپا ـ آمریکای جنوبی ـ استرالیا و امریکای شمالی برخورد می کند. در این ناحیه از کامچاتکا تا هکایدو شدیدترین زلزله ها اتفاق می افتد . عمق کانون زلزله در این منطقة به حدود 60 کیلومتر می رسد وامواج تسونامی در اثر زلزله دراین منطقه ایجاد می شود. کمربند میانی اقیانوس اطلس : 
جائی که صفحه اقیانوس اطلس در حال گسترش است این زلزله ها نسبتاً ملایم وآرامش مردم را چندان بهم نمی زند.به استثنای گودالهای اقیانوسی کانون زمین لرزه ها در عمق 50 کیلومتری پوسته زمین است . در گودالهای اقیانوسی کانون زلزله ها در عمق 300 تا 700 کیلومتر مشاهده شده است جائی که به صفحه ای موربی بنام “ سطح بنیوف ” وجود دارد.البته زلزله ها در طول گسلهای تغییرشکل دهنده ( جائی که صفحه ها درامتداد هم می لغزند )نیز وجود دارند مثل زلزله ای که در طول گسل سن آندریاس اتفاق افتاد . (سان فرانسیسکو 1906 ) ساختمان زمین پوسته(crust) گوشته یا جبه (mantle) الف ) لایه بالایی : ب)- ناحیه عبور ج )- گوشته پائینیهسته(core) ساختمان زمین 
زیر سطح زمینی که ما برآن گام می گذاریم بـر خــلاف سطــــح سـخت وجامدآن ویژگیهای خاص خود را دارد. با افزایش عمق هم جنس وهم حالت مواد سازنده زمین تغییر می کند . این همان چیزی است که باعث تعجب و شگفتی می شود . کره زمین را براساس تغییر خواص فیزیکی وشیمیایی آن به چند لایه تقسیم می نمایند. 

پوسته(crust) 
دانشمندان علوم زمین و زلزله شناس با مطالعه امواج ثبت شده زلزله ها درایستگا ههای زلزله سنجی وزلزله شناسی به این واقعیات متفاوت از هم پی برده اند. اولین بررسی ها که در این زمینه انجام شده است بیانگر تغییر روند امواج در اعماق چهل کیلومتری خشکیها و پنج کیلومتری کف اقیانوسها می باشد جائی که بنام حد فاصل بین پوسته و گوشته شناخته می شود و به افتخار کاشف آن« موهوروویچ» استاد دانشگاه زاگرب به نام انفصال «موهو» معروف شده است . ضخامت متوسط قسمت جامد پانزده کیلومتر و وزن مخصوص آن 2.7 است . این انفصال مرز بین انواع مختلف سنگها است و با یک افزایش تند در سرعت امواج PوS مشخص می شود . این قسمت از زمین بنام“ پوسته ” زمین معروف است که درمقایسه با شعاع زمین ضخامت نا چیزی دارد . ضخامت پوسته زمین در زیر اقیانوسهانازکتر از قاره ها است .( حداقل 10 کیلومتر در زیردریاهاوحداکثر 60 کیلومتر در زیر خشکیها ) پوسته زمین از دوبخش تشکیل می شود : !! بخش سیال (SIAL ) بخش سیال (SIAL )که بیشتر از سنگهای گرانیتی و گرانودیوریت تشکیل و بعلت فراوانی عناصر سلیسیم و آلومینیوم ( SI-AL ) بنام سیال خوانده می شود. !! بخش سیما ( SIMA ) بخش سیما ( SIMA )که قشر زیرین پوسته است و بیشتر از بازالتی تشکیل شده وبه علت دارابودن سیلسیم ومنیزیم ( SI-MG ) به نام سیما معروف است . البته از تخریب سنگهای دو بخش بالا طبقه رسوبی تشکیل می گرددکه شامل آبرفتها ونهشته های مختلف است .ضخامت این طبقه در گودیها گاهی به 10 کیلومتر می رسد وبعضی جاها دگرگون شده اند. 

گوشته یا جبه (mantle) 
دومین گسستگی که در روند امواج منتشر شده از زلزله ها مشاهده می شود در عمق 2900کیلومتری از سطح زمین است و بنام “گوتنبرگ”معروف است. حد فاصل بین گسستگی موهوروویچ وگوتنبرگ بنام گوشته معروف است.در گوشته نیز خصوصیات امواج لرزه ای تغییر می نمایدکه با توجه به همین تغییر به چندبخش تقسیم می شود: الف ) لایه بالایی : 
این بخش منشاء بسیاری از فعالیتهای زمین شناسی است همانندفغالیتهای ماگمایی ، زلزله های عمیق و تغییر مکان قاره ها.بخش بالایی همراه با پوسته یک لایه به ضخامت 70تا 100کیلومتررا تشکیل می دهدکه از سنگهای سخت وشکننده تشکیل می دهدوبنام “ سنگ کره ”خوانده می شود . سنگ کره به قطعاتی تقسیم شده که به هر یک از آنها“صفحه” می گویند. صفحه ها نسبت به یکدیگر در حال تغییر و جابجائی می باشند که این حرکتها رویدادهای زمین شناسی را بوجود میآورد. محققین زمین شناسی بر وجود سنگهای فو ق بازی در این قسمت اتفاق نظر دارند، اما در مورد توزیع آن اتفاق نظر ندارند. در زیر سنگ کره ناحیه ای به نام “سست کره” معروف است .سرعت امواج لرزه ای در این قسمت کاهش می یابدوبه لایه ای کم سرعت هم معروف است. ب)- ناحیه عبور 
این منطقه بین 400 تا حدود 1000 کیلومتری عمق زمین است . در این قسمت شاهد افزایش نسبی سرعت امواج هستیم که بیانگر تغییر ماهیت سنگهای این قسمت است ج )- گوشته پائینی 
از عمق 1000 تا 2900 کیلومتر عمق زمین است . در این قسمکت سنگها چگال وبسیار الاستیک اند وسرعت امواج زلزله بصورت تقریباً یکنواختی افزایش می یابد. در زیرگوشته زمین از عمق 2900 کیلومتری تا مرکز زمین هسته زمین قراردارد. درهسته زمین د عمق 5120 کیلومتری یک انفصال در خواص الستیک هسته وجود داردکه هسته رابا توجه به آن بدو قسمت خارجی و داخلی تقسیم می کنند. از آنجا که امواج عرضی از هسته خارجی عبور نمی کنند بایستی این قسمت را مایع دانست و چون درهسته داخلی سرعت امواج افزایش می یابد این قسمت را جامد می دانند. 

هسته(core) 
جنس هسته زمین را بیشتر نیکل و آهن تشکیل داده است . هسته نقشی درحرکت ورقه های سنگ کره ندارد ولی منبع تولید میدان مغناطیسی زمین است. پوسته زمین به انضمام قسمت بالائی گوشته فوقانی قسمت سخت زمین را تشکیل می دهند که سنگ کره یا لیتوسفر خوانده می شود و بر سست کره که حالت خمیری دارد واقع شده است . ضخامت لیتوسفربطور متوسط 100کیلو متر است.لیتوسفر به صفحه های مجزائی تقسیم می شود که این صفحه ها ثابت نیستند و دائماً در حال حرکتندکه منجر به ایجاد پدیده های مختلف تکتونیکی می گردد. لیتوسفر از شش صفحه اصلی بنامهای افریقا،اوراسیا،امریکا،آرام،استرالیاوقطبی بعلاوه چند صفحه کوچکتر تقسیم شده است.حرکت صفحه ها نسبت به هم به سه طریق انجام می گیرد : الف )- در پشته های اقیانوسی صفحه ها از هم دور می شوند ومواد مذاب درون زمین از اینجا بیرون می ریزد. ب ) – صفحه ها بهم نزدیک وبا هم بر خورد می کنندویک صفحه به زیر دیگری می رود ( در مرز صفحه های اقیانوسی وقاره ای( ج ) – صفحه ها در کنار یکدیگر می لغزند. به حالت “ الف” که ورقه ها از هم دور می شوند و باعث بیرون ریختن مواد مذاب می شود بخش “سازنده” زمین می گویند و به قسمت “ب” که که صفحه ها به هم برخورد وبه زیر یکدیگر می روند بخش “ مخرب ” می گویند. بیشتر فعالیتهای تکتونیکی مثل زلزله هادر حاشیه صفحه ها ی پوسته زمین رخ می دهد و قسمت مرکزی صفحه های زمین کمتر دچار زلزله شده اند، و همینگونه زلزله ها در محل برخورد صفحه های قاره ای اتفاق می افتد . درمحل دور شدن صفحه ها از هم در پشته های اقیانوسی مواد مذاب بیرون ریخته و منجمد می شوند و بخشی از صفحه ها تولد شده از محور میانی از هم دور می شوند ، وبعد از طی مسافتی نسبتاً طولانی صفحه های مزبور دوباره در گوشته فرو رفته ومدفون می شوند وموجب ایجاد گودالهای عمیقی میگردد نظیر گودال ماریان ، کوریل و….. تکتونیک صفحه ای از محور بر آمده اقیانوسها متولدو بطور جانبی گسترش می یابد و سرانجام به اعماق گوشته رانده می شود. قاره ها دارای ضخامت زیاد هستند و ازنظرترکیب شیمیائی و جنس با صفحه های اقیانوسی تفاوت دارندودر صفحه های اقیانوسی همانند میخ قراردارن یا همانندچوب پنبه که در آب شناور است قرار دارندودر نتیجه قاره ها نیز در حرکت صفحه ها شرکت می کنند. زلزله هادر جاهائی که صفحه ها با هم اصطکاک دارند یا جاهایی صفحه ها در مقابل هم واقعند و یا جاهایی که صفحه ها بدرون زمین فرو می روند مشاهده می شوند. آثار زلزله: لرزش زمین وتخریب ساختمانها : صداهای زلزله : نورهای زلزله : لرزش های دریا یا تسونامی : تغییر مشخصات آب چشمه ها : ایجاد شکاف وگسل : زمین لغزش : آبگونگی یا روانگرایی:پیوست زمین لرزه: 
آثار زلزله: 
هنگامی که زلزله اتفاق می افتد از خود آثاری به جا می گذارد ،این آثار به شرح زیر است : لرزش زمین وتخریب ساختمانها : 
در اثر زلزله زمین به ارتعاش در می آید وهنگامی که ارتعاشات شدید باشد ،باعث تخریب ساختمانها می گردد. میزان تخریب ساختمانها تابع کیفیت کارهای ساختمانی ، ترکیب خاک ،خصوصیات تکانهای زمین لرزه ، نیرو وجهت تکان می باشد. تکانهای قائمی که درمرکز بیرونی در نزدیکیهای آن مشاهده می شود ، کمتر از قطار امواجی که از مشخصات نواحی مجاور است ، موجب خسارت می گردد .امواج تولید شده به شدت به ساختمانهای ، بویژه دیوارهایی که به موازات آن است آسیب می رساند . این امواج دیوارها را بالا برده وبه آنها پیچ وتاب می دهد . امواجی که تحت زاویه 45 تا55 درجه به زمین می رسند خرابیهای شدیدی معمولاًبه بار می آورد. سرعت موج در سنگهای سخت خیلی بیشتر از سنگهای سست ونرم است . امواج در طبقات ضخیم سنگهای سست ونرم مانند آبرفتهای دره ها ضعیف می گردند و حتی ممکن است از بین بروند .اما طبقه نازکی از سنگهای سست بر روی سنگهای سخت نمی تواند لرزه ها وامواج را مستهلک کند لذا طبقه مزبور ازروی سنگی که برروی آن قرار گرفته است بطور ناگهانی جستن می کند .در این صورت میزان تخریب بیشتر از ساختمانهایی است که روی طبقه سخت است . ساختمان سنگ نیز برروی موج می تواند بدینگونه تاثیر داشته باشد که امواج در جهت چین ها وطبقات سریعتر از جهت عمود بر آن انتشار می یابند. معمولاًخطرناکتر ازهمه کهریزهای سنگ ، طبقات نازک آبرفتها در ته دره ها ،سپس باتلاقها ، توربزارها ودر یاچه هایی که گیاهان آن را فراگرفته اندمی باشد . خطر زمین های خشک از زمین های اشباع شده از آب کمتر است.جنس مصالح ساختمانی نیز موثر است . ساختمانهای خشتی در مقابل ساختمانهایی که از آجر وملاط خوب ساخته شده باشندمقاومت کمتری از دارند. اسکلت بندی ، نوع مصالح ساختمانی ،طراحی ساختمان نیز از عوامل موثر در میزان تخریب ساختمان هستند. معمولاً تخریب ساختمانها به صورتهای مختلف صورت می گیرد مثل فرو افتادن کتیبه ها ، دود کش ها ، بالکن ها ، تیغه ها تغییر شکل و فروافتادن بام پوش ها ، جابجائی تیرهای اصلی بام، ستونها ، چدا شدن اتصالات ، ترک خوردن دیوارها بصورت افقی،عمودی، قطری ، فروریختن راه پله ها ،بالکن ها و غیره. تخریب ساختمانها ممکن است همراه با ایجاد حریق و آتش سوزی بر اثر انفجار لوله های گاز ،اتصالات برقی باشد. بنابراین آثار تخریبی ساختمانها در هنگام زلزله نتیجه ارتعاشات سطح زمین ومربوط به نتایج غیر مستقیم آن است . چراکه اگر مرکز زلزله در مکانهای بسیار دور از مکانهای جمعیتی اتفاق افتد هیچ تخریب وحسارتی نخواهد داشت. همه تلفات وخسارات نتیجه آثار ثانوی زلزله است یا نتیجه تخریب ساختمانها و زیر آوار ماندنها است یا حریقهای بعداز زلزله است . صداهای زلزله : 
دراغلب موارد زلزله ها با صداهای خاصی همراه است که ایجاد وحشت می کند البته این صداها به غیر از صدای ناشی اززلزله است. تولید صداهای زلزله بخاطر ایجاد امواج ارتعاشی است که در اثرزلزله بوجود می آیند .صداهای زلزله در بعضی موارد شبیه رعد ، صدای صفیر باد یا خمپاره ، غلغل آب جوش ، انفجار گلوله های بزرگ توپ ، چرخهای قطار می باشد .صداهای زلزله گاهی جلوتر از موجهای زلزله است ولی ممن است نسبت به آن تاخیر داشته باشد .ممکن است صدای شدید زیر زمین هیچ زلزله ای را در پی نداشته باشد یا همراه زلزله ای خفیف باشد نورهای زلزله : 
در هنگام وقوع بعضی زلزله ها آثار نورانی مختلفی از خود مثل نور افشانی آسمان برق ، جرقه های نور وامثال ان دیده شود. اگر چه پاسخ مناسبی برای آن داده نشده ویا نیافته اند همانند نورهای که در مناطق کوهستانی ویا سطح دریا ها که جمعیت نیست مشاهده شده است ولی به عقیده دانشمندان این نورها اثرات ثانوی زلزله است به خصوص در سطح مراکزمسکونی وشهرها. لرزش های دریا یا تسونامی : 
زمانی که کانون زلزله در کف دریا یا نزدیک آن باشد ، امواج متعددی را درآب تولید می کند که به نام تسونامی معروف است . این امواج به بدنه کشتی ها برخورد وموجب ارتعاش آنها می گردد.اگر تکان قائم باشد ، کشتی ناگهان بالاآمده وبعد پایین می رود وتحدبی درآب مشاهده می شود . اگر مرکز بیرونی نزدیک کرانه باشد ، درهنگام نخستین تکان آب دریا عقب می رود وسپس با موجی قوی به ساحل می ریزد وموجب تخریب و زیانهای شدید می شود . تغییر مشخصات آب چشمه ها : 
به علت وقوع زلزله معمولاً در وضع چشمه ها وچاهها تغییراتی بوجود می آید . چراکه بر اثر ارتعاش مجاری زیررمینی آب تنگ یا گشاد ویا مسدود می گردد . چراکه هنگام زلزله طبقات زمین جابجا می گردد . ممکن است چشمه ها ی جدید ایجاد گردد یا به علت لغزش های زمین ممکن است مجاری قدیمی آب بسته شود ودر جائی دیگر جاری شود یا طبقات نفوذ ناپذیری که طبقات آبدار روی آنها قرار دارد شکاف بردارد وآب به اعماق زمین رفته وموجب خشکیدن چشمه ها گردد. دمای آب چشمه ها ممکن است براثر مخلوط شدن با چشمه های معدنی دیگر تغییر نماید چنانکه در سوئیس اتفاق افتاد. ایجاد شکاف وگسل : 
هرنوع زلزله ای ، هراندازه کم اهمیت باشدباز شکافهایی در پوسته زمین ایجادمی کند ودر ناحیه مرکز زلزله بیشتر مشاهده می شود .شکافها گاهی بصورت شعاعی از یک مرکز می باشد اما بیشتر بی نظم بوده ودر جهات مختلف پراکنده است.شکاف دردامنه کوهها در جهت دامنه ودر کرانه ودر طول آن ایجاد می شود . پهنای شکافها از 20سانتیمتر تا 10یا15 متر هم مشاهده شده است وطول چند کیلومتر .این شکافها با نخستین تکانها بوجود می آید وممکن است در تکانهای بعدی بیشتر شود .گاهی گسله ها ی هم ایجاد شده است نمونه گسل سن اندریاس 1906. اگر شکافها از آبرفتهای کف دره یا دشت عبور کند در عمقی از این آبرفت آب وجود داشته باشد با خود گل وگاهی گازهایی راکه در هوا مشتعل می گردد ،خارج می شود. زمین لغزش : 
این پدیده عمدتاً توسط زلزله ایجاد می شود ودر اثرآن حجم بزرگی از خاک وسنگ در مناطق دارای شیب تند به سمت پائین حرکت می کند البته بعضی از آنها ناشی از اشباع منطقه از آب می باشد . این پدیده می تواند خطرات زیادی مثل مدفون نمودن روستاها یا شهرها زیر خروارها خاک وسنگ ایجاد نماید .( زمین لغزه پورت رویال جامائیکا 1962 )در بعضی مناطق زمین لرزه منجر به فرونشستن زمین به عمق 60 متر هم شده است در لیسبون در 1755اسکله ای با جمعیت زیاد فرو نشست . سنگریزش هم گاهی وقتها ناشی از زلزله است. آبگونگی یا روانگرایی: 
اگر در عمق کمتر از 8 متری سطح زمین خاک از ماسه های یکدست سستی که ازآب اشباع است تشکیل شده باشد ، ممکن است در اثر زلزله شدید رفتار این خاک مانند رفتار یک سیال باشد. یعنی خاک بصورت فوران وجوشش گل وماسه در سطح زمین پدیدار می گردد ، درنتیجه اگر ساختمانی بر روی این زمین واقع باشد ، فرو می ریزد. رویداد زلزله در شهرهای بزرگ مثل تهران می تواند یک تراژدی غم انگیز ایجادنماید که خاطره این تراژدی برای سالها دراذهان باقی بماند .زیرا زلزله می تواند تاسیسات حیاتی مهم مانند بیمارستانها مراکز آتشفشانی ،امداد وغیره را بخطر اندازدویامنجر به به قطع برق ،آب، تلفن، گاز ویاویرانی ساختمانها ،راهها ، خیابانها وبسته شدن آنها شود.که خود این عوامل می تواند خسارات اقتصادی ،اجتماعی ،روانی مهلکی ایجادنماید. چند عامل وجود دارد که شهرها رادرمقابل زلزله آسیب پذیر می نماید.نوع ساختمانها ومصالح وفرم واسکلت بندی بکاررفته درآنها ،نوع جنس وساختمان زمین زیر شهر ،تراکم جمعیت شهر . درعوض وجود عواملی می تواندخطرات وخسارات ناشی ازرلزله را کاهش دهد مثل پارکها ، فضاهای باز، وجود مراکز امدادی مناسب ، بیمارستانها ، آتش نشانیها ، شبکه های حمل وارتباطی مناسب ، همکاری مناسب بین مردم وآموزشهای لازم قبل از زلزله . استفاده مناسب از مراکز امدادی ،آموزشی ، تفریحی برای اسکان زلزله زدگان.

کوچ اجباری میلیونها ایرانی.

کل سرزمین ایران در حال نابودی است،70 درصد جمعیت ایران باید مهاجرت کنند (حتما منتشر کنید)

یک وقت حکومتها با مدیریت غلط سیاسی یا اقتصادی، رفاه و زندگی یک یا چند نسل را خراب میکنند، یک وقت یک حکومت با جهالت و توهمات ایدئولوژیک خود یک کشور را بطور کامل و غیر قابل جبرانی کلا نابود میکند.

چند سالی هست که سازمان ملل و برخی کارشناسان مستقل ، مرتب درباره پیامدهای نحوه مدیریت آب در جمهوری اسلامی اخطارهای شدید میدهد، اما از آنجایی که آقایان کلا هیچ ارگان بین الملی را قبول ندارند، این گزارشات در جامعه منتشر نمی شد. امروز مشاور رئیس جمهور در یک اقدام شجاعانه ، واقعیتهای آبی کشور و احتمال نابودی کامل سرزمین ایران را بخاطر سوء مدیریت و اوهامات ناشی از تفکرات سران نظام را بطور کامل گفت.

متن کامل مصاحبه در لینک زیر قابل مطالعه است ، فقط بطور خلاصه بخشی از آن خواهد آمد.

عیسی کلانتری با اعلام آمار تکان‌دهنده از ذخایر آبی کشور گفت: ایران با بهره‌برداری از ٩٧‌درصد آب‌های سطحی خود عملا تمام رودخانه‌های خود را خشک کرده است و دیگر آبی در طبیعت باقی نمانده است. این موضوع به معنای آن است که اگر به همین وضع ادامه دهیم حدود ٧٠‌درصد ایرانیان یعنی جمعیتی معادل ٥٠‌میلیون نفر برای زنده ماندن ناچار به مهاجرت از کشور هستند. کلانتری با بیان این نکته که در زمینه بحران خشکسالی واقعیت‌ها کتمان شده است گفت: مسئولان نظام تا امروز باور نداشتند که کشور دارد رو به قهقرا می‌رود و حالا متوجه این موضوع شده‌اند که دیر است.

تنها دو کشور در جهان وجود دارد که با بهره‌برداری بی‌رویه و بالای 40 درصد ، از منابع آب‌های سطحی در معرض بحران جدی قرار گرفته‌اند و آن دو کشور ایران و مصر است. این در شرایطی است که میزان بهره‌برداری از آب‌های سطحی در مصر به ٤٦‌درصد و در ایران با اختلاف فاحش به ٩٧‌درصد رسیده است!!! برای این‌که عمق فاجعه را بهتر متوجه شوید عملکرد برخی از کشورهای جهان را در بهره‌برداری از آب‌های سطحی سرزمین‌شان مرور می‌کنیم: ژاپن ١٩درصد، آمریکا ٢١درصد، چین ٢٩درصد، هند ٣٣‌درصد و در کشوری مانند اسپانیا که از لحاظ اقلیم و ویژگی‌های جغرافیایی به ایران شباهت دارد تنها ٢٥درصد.

حتی در صورت بارش ایده‌آل و نفوذ آب به زیر زمین، جایی برای ذخیره آن وجود ندارد، در نتیجه آب در سطح خاک جاری شده و تبخیر می‌شود. این موضوع شورتر شدن خاک و از دست رفتن حاصلخیزی آن را به دنبال داشته است. درحال حاضر وضع آبی برخی از شهرهای ایران به سطحی رسیده است که طبق استانداردهای جهانی به «شهر مرده» تعبیر می‌شوند. به‌عنوان مثال درحال حاضر شاهرود و نیشابور از نظر هیدرولوژی شهر مرده به حساب می‌آیند و بخش عمده‌ای از شهرستان رفسنجان نیز شهر مرده تلقی می شود.

کلانتری اشتباه‌های مدیریتی 36 سال اخیر را باعث رسیدن به این نقطه دانست و گفت: زمانی آمدیم گفتیم سیاستگذاری‌ها برای منابع کشور در راستای توسعه پایدار باشد اما عده‌ای گفتند توسعه پایدار و اصول غربی را کنار بگذارید.!


http://www.entekhab.ir/fa/news/201079

یک چاه اب به ازای هر ایرانی! !!!!!!!

یک چاه آب به ازای هر ۱۰۴ شهروند ایران


مطابق آمار سازمان بازرسی کل کشور، در ایران ۷۵۴ هزار حلقه چاه وجود دارد که حدود ۴۰ درصد آنها بدون مجوز حفر شده‌اند. در دولت دهم با تصویب لایحه‌ای به ده‌ها هزار چاه غیرمجاز پروانه بهره‌برداری داده شد.

 

خشک‌سالی و بحران کم‌آبی که از چند سال پیش درباره آن زیاد بحث می‌شود ابعاد گوناگونی دارد. استفاده بی‌رویه از منابع زیرزمینی و هدر رفتن آب در بخش کشاورزی این بحران را تشدید می‌کند.

در نشست مشترک اعضای کمیسیون اصل ۹۰ مجلس با معاونان سه وزارت‌خانه نیرو، جهاد کشاورزی، دادگستری و سازمان بازرسی کل کشور (یک‌شنبه ۲۷ اردیبهشت ۹۴) گزارشی از تعداد چاه‌های مجاز و غیرمجاز در ایران ارائه شد که دامنه‌ی این بحران را آشکارتر می‌کند.

به گزارش پایگاه اطلاع‌رسانی مجلس (خانه ملت) حسین آذین، عضو هیئت رئیسه کمیسیون به نقل از معاون سازمان بازرسی کل کشور تعداد چاه‌های فعال در ایران را ۷۵۴ هزار حلقه اعلام کرد.

یک چاه به ازای هر ۲۹ روستایی

درگاه ملی آمار، وب‌سایت مرکز آمار ایران، جمعیت کشور تا روز دوشنبه، ۲۸ اردیبهشت اندکی بیش از ۷۸ میلیون و ۳۵۳ هزار نفر ثبت کرده است.

بر این اساس به ازای هر ۱۰۴ نفر از جمعیت کل ایران یک حلقه چاه وجود دارد. با توجه به تمرکز چاه‌ها در مناطق روستایی این نسبت بسیار متفاوت خواهد بود و می‌تواند به یک چاه به ازای هر ۲۹ ساکن روستا برسد.

نتایج سرشماری سال ۹۰، جمعیت ساکن در روستا‌های ایران را ۲۱ میلیون و ۵۰۰ هزار نفر و شمار شهرنشینان را دو و نیم برابر آن نشان می‌دهد.

در عین حال همه‌ی چاه‌های غیرمجاز الزاما در روستاها و برای فعالیت‌های کشاورزی نیستند. خبرگزاری مهر تیرماه ۹۳ به نقل از یک مقام مسئول در شرکت آب منطقه‌ای تهران نوشت، در این شهر ۱۶ هزار چاه وجود دارد که ده هزارتای آن پروانه ندارند.

برآوردهای سازمان بازرسی کل کشور حاکی از آن است که از میان چاه‌های فعال در سراسر ایران ۳۰۰ هزار تای آنها بدون داشتن مجوز مشغول استخراج آب هستند.

به این ترتیب نزدیک به ۴۰ درصد از چاه‌های موجود در ایران، در حال حاضر بدون مجوز از منابع آب‌های زیرزمینی برداشت می‌کنند و نظارتی بر فعالیت آنها نمی‌شود.

حفر بی‌رویه چاه در سه دهه گذشته یکی از علت‌های خشکی تالاب‌ها و دریاچه‌ها به شمار می‌رود که پیش‌بینی می‌شود به مهاجرت میلیون‌ها نفر از ساکنان این مناطق منجر شود.

شناسایی یک سوم چاه‌های غیرمجاز

معضل دیگر ناتوانی یا اهمال مسئولان در شناسایی چاه‌های غیرمجاز و دشواری جلوگیری از ادامه فعالیت آنها است. بر مبنای گزارشی که وزارت نیرو به کمیسیون اصل نود ارائه کرده این وزارت‌خانه تنها یک سوم این چاه‌ها را شناسایی کرده است.

بر اساس گزارش وزارت نیرو، از صد هزار چاه غیرمجاز شناسایی شده، برای ۳۸ هزار مورد آن پرونده قضائی تشکیل شده اما تا کنون فقط برای ۱۴ هزار پرونده رأی صادر شده است.

مجلس شورای اسلامی در سال ۸۹ قانون تعیین تکلیف چاه‌های بدون پروانه را تصویب و وزارت نیرو را موظف کرد که ظرف دو سال تکلیف تمام چاه‌های بدون پروانه واقع در دشت‌های کشور را که قبل از پایان سال ۸۵ حفر و توسط وزارت نیرو شناسایی شده‌اند روشن کند.

در این قانون وزارت نیرو موظف شد با در نظر داشتن ظرفیت آبی دشت‌ها، رعایت حریم چاه‌های مجاز، و عدم زیان‌رسانی به دیگران و عموم، و به شرط اجرای آبیاری تحت‌فشار توسط متقاضی، چاه‌های بدون پروانه را سازماندهی کند و در صورت فراهم بودن شرایط برای آن‌ها پروانه بهره‌برداری صادر کند.


آب‌های زیرزمینی قربانی کشاورزی

حسین آذین با اشاره به این قانون به "خانه ملت" گفت: «نمایندگان وزارت نیرو در این جلسه با انتقاد از اینکه قانون تکلیفی برعهده صاحبان این چاه‌ها برای تعیین وضعیت چاه‌های آب کشاورزی نگذاشته، خواهان رفع این خلاء قانونی شدند و مقرر شد نواقص موجود در قالب لایحه‌ای از سوی دولت به مجلس برای تصویب ارسال شود.»

علیرضا دائمی معاون وزیر نیرو، بهمن ماه سال پیش در یک نشست خبری اعلام کرد که در حال حاضر ۵۰ درصد از آب مورد نیاز فعالیت‌های کشاورزی از منابع زیرزمینی برداشت می‌شود و به دلیل خشک‌سالی‌های پی‌درپی میزان برداشت رو به افزایش است.

به گزارش خبرگزاری قوه قضائیه (میزان)، علیرضا دائمی در این نشست تاکید کرد که با ادامه تغییرات اقلیمی و کم‌آبی در ۱۴ سال گذشته، کشاورزان بیش از پیش به حفر چاه‌های عمیق بدون پروانه روی آورده‌اند.

در حال حاضر برداشت از منابع زیر زمینی اغلب دشت‌های ایران ممنوع اعلام شده است. وزارت نیرو برداشت از حدود ۲۳۰ دشت در استان‌های قزوین، سمنان، خراسان رضوی، تهران، اصفهان، فارس و بسیاری دیگر از استان‌ها را ممنوع کرده است.


وابستگی کشاورزان به چاه‌های بدون پروانه

معاون وزیر نیرو تعداد چاه‌های غیرمجاز را ۲۰۰ هزار حلقه ذکر کرده اما ظاهرا منظور او چاه‌هایی است که در یک دوره زمانی مشخص حفر شده‌اند.

 به نظر می‌رسد که با توجه به عدم شناسایی همه چاه‌های بدون پروانه، تعداد واقعی آنها بسیار بیشتر باشد. روزنامه اقتصادی "فرصت امروز" اسفند ماه گذشته در گزارشی نوشت که تعداد چاه‌های بدوم مجوز می‌تواند به ۴۰۰ هزار حلقه برسد.

بنابر این گزارش آمار غیررسمی تعداد کل چاه‌های ایران را بیش از یک میلیون حلقه برآورد می‌کنند. کارشناسان نقش این چاه‌ها در پائین رفتن سطح آب‌های زیرزمینی دشت‌های ایران بسیار تعیین‌کننده ارزیابی می‌کنند.

با این همه بستن چاه‌های بدون پروانه بدون پیامد نیست. محمدرضا امیری کهنوج، عضو کمیسیون کشاورزی مجلس در این باره به "فرصت امروز" می‌گوید: «میانگین عمر چاه‌های بدون پروانه در کشور به حدود ۲۰ سال می‌رسد‌. در این مدت زمان نسبتا طولانی، کشاورزان با آب استحصالی باغ و مزرعه ایجاد کرده‌اند و معیشت خانواده‌شان را تامین می‌کنند‌.»


نقش سوءمدیریت در بحران آب

برخی از ناظران سیاست‌های دولت‌های مختلف و شعارها درباره ضرورت خودکفایی در تولید محصولات استراتژیک کشاورزی مانند گندم را که در دولت قبلی تشدید شد، از عوامل مهم تشویق کشاورزان به استفاده بی‌رویه از منابع آبی ارزیابی می‌کنند.

همچنین کم‌توجهی سیاست‌مداران به فراهم کردن زمینه‌ها و تشویق و حمایت از کشاورزان برای استفاده از روش‌های نوین آبیاری از دیگر معضلات امروز ایران محسوب می‌شود.

احمدعلی کیخا، معاون محیط طبیعی سازمان محیط زیست در گفت‌وگو با "خبرآنلاین" (چهارشنبه ۱۶ اردیبهشت/ ۶ مه) هشدار داد که اگر اصرار داشته باشیم همه محصولات کشاورزی را در داخل تولید کنیم، در آینده به وضعیت سومالی دچار خواهیم شد.

کیخا تاکید می‌کند، تولید محصولاتی مانند ذرت در داخل، که آب زیادی لازم دارند، سیاست اشتباهی است و این تصور که تامین امنیت غذایی به معنای تولید همه محصولات در داخل است اشتباه است.

معاون سازمان محیط‌زیست می‌گوید با روش‌های نوین آبیاری و کشت گل‌خانه‌ای می‌توان در یک هکتار زمین ۴۰۰ تن خیار یا ۳۵۰ تن گوجه فرنگی تولید کرد اما برای برداشت همین مقدار محصول به شکل سنتی و در مناطق گرمسیر ده‌ها برابر آب مصرف می‌شود.


خودکفایی بی‌معناست

کیخا معتقد است که می‌توان بر تولید محصولاتی مثل زرشک، زعفران، پسته، بادام و یا انجیر تمرکز کرد که بومی منطقه‌ی کم آب ایران هستند و قابلیت صادرات هم دارند و با درآمد آن محصولات آب‌بر را وارد کرد.

 

عیسی کلانتری مشاور معاون اول رئیس جمهور در امور آب اعتقاد دارد که با توجه به معضلات اقلیمی، زیست محیطی و کمبود آب در ایران "صحبت از خودکفایی بی‌معناست".

کلانتری که از سال ۶۸ تا ۷۷ وزیر کشاورزی بود می‌گوید طبق استانداردهای جهانی میزان مصرف سالانه آب باید معادل ۴۰ در صد از منابع تجدیدپذیر باشد اما میزان مصرف در ایران نزدیک به ۱۰۰ درصد است.

مشاور معاون اول رئیس جمهور با اشاره به این که بخش کشاورزی تنها ۱۰ درصد تولید ناخالص ملی را تامین می‌کنند اما ۹۲ درصد مصرف آب را به خود اختصاص داده، می‌افزاید این وضعیت قابل ادامه یافتن نیست.

محسن رنانی، استاد اقتصاد و عضو هیئت علمی دانشگاه اصفهان ۱۵ اردیبهشت در یک نشست تخصصی درباره بحران آب، سیاست‌های اشتباه در سه دهه گذشته را عامل اصلی بحران موجود عنوان کرد و هشدار داد که با ادامه این وضعیت "این خطر جدی است که تا پنج سال آینده جنگ آب شروع شود".

رنانی سد‌سازی بی‌رویه و صدور مجوز حفر چاه به بهانه حمایت از کشاورزان را از سیاست‌های اشتباه گذشته خواند و گفت، در سال ۸۹ دولت محمود احمدی‌نژاد با ارائه لایحه‌ای به مجلس به چند ده‌ها هزار چاه غیرمجاز پروانه داده است.